Útskýrt: Hver eru drög að landsstefnu NITI Aayog um farandverkafólk?

Í drögum að stefnu NITI Aayog hefur verið lögð til útlínur landsstefnu um farandverkafólk. Nokkrar lykiltillögur í drögunum má líkja við skýrslu starfshóps ríkisstjórnarinnar frá 2017.

Hneyksli milljóna farandfólks við lokun Covid-19 hefur endurnýjað umræðuna um landsstefnu varðandi óskipulagða starfsmenn í geiranum. (Hraðmynd: Bhupendra Rana, File)

Hvatinn af flótta 10 milljóna farandfólks (samkvæmt áætlunum stjórnvalda) frá stórborgum meðan á Covid-19 lokuninni stóð, hefur NITI Aayog, ásamt starfandi undirhópi embættismanna og meðlima borgaralegs samfélags, útbúið drög landsstefnu innflytjendavinnu .

Fréttabréf | Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Réttindatengd nálgun

Frumvarpið lýsir tveimur aðferðum við stefnumótun: önnur beinist að peningatilfærslum, sérstökum kvóta og fyrirvörum; hitt sem eflir sjálfræði og getu samfélagsins og fjarlægir þar með þætti sem koma í veg fyrir náttúrulega getu einstaklings til að dafna.

Stefnan hafnar úthlutunaraðferð, heldur valið um réttindatengda ramma. Það leitast við að afnema takmarkanir á raunverulegri umboði og möguleikum farandverkamanna; Þar segir að markmiðið eigi ekki að vera að veita tímabundna eða varanlega efnahagslega eða félagslega aðstoð, sem er frekar takmörkuð nálgun.

Flutningur, segir í drögunum, ætti að viðurkenna sem óaðskiljanlegur hluti af þróun og stefnu stjórnvalda ætti ekki að hindra heldur... leitast við að auðvelda innri fólksflutninga. Þetta er borið saman við nálgunina sem tekin var í skýrslu vinnuhóps um fólksflutninga, sem þáverandi ráðuneyti húsnæðismála og fátæktar í þéttbýli gaf út í janúar 2017. Í skýrslunni var því haldið fram að hreyfing frá landbúnaði til framleiðslu og þjónustu væri í eðli sínu tengd velgengni fólksflutninga í landinu.

Vandamál við gildandi lög

Í skýrslunni frá 2017 var því haldið fram að sérstök verndarlöggjöf fyrir farandverkafólk væri óþörf. (Flutningsstarfsmenn) ættu að vera samþættir öllum starfsmönnum ... sem hluti af yfirgripsmiklum ramma sem nær yfir reglubundið og samningsbundið starf, sagði það.

Í skýrslunni var fjallað um takmarkanir milli ríkja laganna um farandverkamenn, 1979, sem voru hönnuð til að vernda verkamenn gegn misnotkun verktaka með því að standa vörð um rétt þeirra til launa án mismununar, ferða- og landflóttastyrkja og viðeigandi vinnuskilyrða.

Hins vegar, þessi lög - sem voru að fyrirmynd Odisha lögum frá 1975 - náðu aðeins til verkamanna sem fluttu í gegnum verktaka og skildu sjálfstæða innflytjendur útundan.

Skýrslan 2017 dró þessa nálgun í efa, miðað við stærð óskipulögðs geira landsins. Það kallaði eftir víðtækri löggjöf fyrir þessa starfsmenn, sem myndu mynda lagalegan grundvöll fyrir arkitektúr félagslegrar verndar. Þetta var í samræmi við tilmæli í skýrslu frá 2007 frá Landsnefnd um fyrirtæki í óskipulögðum geira undir ráðuneyti ör-, lítilla og meðalstórra fyrirtækja.

Í stefnudrögum NITI Aayog er líka nefnt að vinnu- og atvinnumálaráðuneytið ætti að breyta lögum frá 1979 til að nýta skilvirka til að vernda farandfólk.

Stjórnunarboltar og boltar

NITI drögin mæla fyrir um stofnanakerfi til að samræma milli ráðuneyta, ríkja og staðbundinna deilda til að innleiða áætlanir fyrir innflytjendur. Það tilgreinir vinnu- og atvinnuráðuneytið sem hnútaráðuneytið fyrir framkvæmd stefnu og biður það um að stofna sérstaka deild til að hjálpa til við að sameina starfsemi annarra ráðuneyta. Þessi eining myndi stjórna auðlindamiðstöðvum fyrir fólksflutninga á svæðum með mikla fólksflutninga, landsbundinni hjálparlínu fyrir vinnuafl, tengingum verkamannaheimila við ríkiskerfi og stofnunum sem stjórna fólksflutningum milli ríkja.

Stofna ætti miðstöðvar fólksflutninga í ýmsum ráðuneytum, segir í drögunum. Um eftirlitsstofnanir fólksflutninga milli ríkja segir það að vinnumáladeildir uppruna- og ákvörðunarríkja meðfram helstu fólksflutningagöngum ættu að vinna saman í gegnum farandverkamannaklefana. Hægt er að senda vinnufulltrúa frá upprunaríkjum til áfangastaða - t.d. tilraun Bihar til að hafa sameiginlegan vinnumálastjóra í Bihar Bhavan í Nýju Delí.

Leiðir til að stemma stigu við fólksflutningum

Jafnvel þótt það undirstriki lykilhlutverk fólksflutninga í þróun, mæla drögin með skrefum til að stemma stigu við fólksflutningum; þetta er mikilvægur munur á skýrslunni fyrir árið 2017. Í drögunum eru heimildarríki beðnir um að hækka lágmarkslaun til að koma á mikilli breytingu á afkomu ættbálka á staðnum... (sem) gæti leitt til þess að stöðva fólksflutninga að einhverju leyti.

Skortur á samfélagsbyggingarsamtökum (CBO) og stjórnunarstarfsmönnum í upprunaríkjunum hefur hindrað aðgang að þróunaráætlunum, ýtt ættbálka í átt að fólksflutningum, segir í drögunum. Langtímaáætlun CBOs og panchayats ætti að vera að draga úr neyðarátaki fólksflutningastefnu með því að stefna að þróunarstefnu sem stuðlar að fátækari þróun á sendisvæðunum ... sem getur styrkt lífsviðurværi á þessum svæðum.

Samhliða langtímamarkmiðinu ætti stefnumótun að stuðla að hlutverki panchayats til að aðstoða farandverkafólk og samþætta stefnu í þéttbýli og dreifbýli til að bæta aðstæður fólksflutninga. Panchayats ætti að viðhalda gagnagrunni yfir farandverkafólk, gefa út persónuskilríki og senda bækur og veita flutningastjórnun og stjórnsýslu með þjálfun, vistun og tryggingu á bótum fyrir félagslegt öryggi, segir í drögunum.

Mikilvægi gagna

Bæði 2017 skýrslan og nýju drögin leggja áherslu á þörfina fyrir trúverðug gögn.

Í drögunum er kallað eftir miðlægum gagnagrunni til að hjálpa atvinnurekendum að fylla bilið milli eftirspurnar og framboðs og tryggja hámarks ávinning af félagslegum velferðarkerfum. Það biður ráðuneytin og manntalsskrifstofuna að vera í samræmi við skilgreiningar á farandfólki og undirhópum, fanga árstíðabundna og hringlaga farandverkamenn og taka innflytjenda sértækar breytur í núverandi könnunum.

Bæði skjölin sjá takmarkaðan verðleika í manntalsgögnum sem koma aðeins einu sinni á áratug. Í 2017 skýrslunni var hvatt til þess að dómritari Indlands gæfi út gögn um fólksflutninga ekki meira en ári eftir upphaflega töflugerð og innifela undirhéraðsstig, þorpsstig og stéttargögn. Hún bað einnig Landsúrtaksstofuna að setja spurningar tengdar fólksflutningum inn í reglubundna vinnumarkaðskönnun og gera sérstaka könnun um fólksflutninga.

TAKTU ÞÁTT NÚNA :The Express Explained Telegram Channel

Að koma í veg fyrir misnotkun

Í stefnudrögunum er lýst skorti á stjórnunargetu til að takast á við nýtingarmál. Vinnumáladeildir ríkisins taka lítið þátt í málefnum fólksflutninga og eru að stöðva mansal, segir í drögunum. Sveitarstjórnin, miðað við venjulegar takmarkanir á mannafla, er ekki í aðstöðu til að fylgjast með... (Þetta) hefur orðið gróðrarstía fyrir milliliði til að þrífast á ástandinu og fanga farandfólk.

Drögin benda á lagalegan stuðning og skráningar sem rekja hugsanlega hagnýtingu í Nashik og ákveðnum blokkum í Odisha; það bendir einnig á lélegt eftirlit með þróun fólksflutninga af einingum gegn mansali í Chhattisgarh og Jharkhand.

Sérstakar ráðleggingar

* Í drögunum eru ráðuneyti Panchayati Raj, dreifbýlisþróun og húsnæðis- og borgarmál beðin um að nota ættbálkamál fólksflutningagögn til að hjálpa til við að búa til fólksflutningamiðstöðvar á svæðum með mikla fólksflutninga. Þar er farið fram á að færniþróunar- og frumkvöðlaráðuneytið einbeiti sér að hæfniuppbyggingu á þessum stöðvum.

* Menntamálaráðuneytið ætti að grípa til ráðstafana samkvæmt lögum um rétt til menntunar til almennrar menntunar farandverkabarna, kortleggja farandbörn og útvega staðbundið tungumálakennara á áfangastöðum farandfólks.

* Húsnæðis- og borgarmálaráðuneytið ætti að taka til máls um næturskjól, heimili til skamms dvalar og árstíðabundin gisting fyrir innflytjendur í borgum.

* Lögfræðiyfirvöld (NALSA) og vinnumálaráðuneytið ættu að setja upp kvörtunarklefa og skjóta lagaviðbrögðum við mansali, brotum á lágmarkslaunum og misnotkun á vinnustað og slysum farandverkamanna.

Þessi grein birtist fyrst í prentútgáfunni 24. febrúar 2021 undir titlinum „Yfirlitsstefnu innflytjenda“.

Deildu Með Vinum Þínum: