Vestur-Bengal vill fá efri deildina aftur: hvernig ríki hafa ráð

Sem stendur hafa sex ríki - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - löggjafarráð.

Mamata Banerjee, yfirráðherra Vestur-Bengal, ávarpar blaðamannafund (Heimild: Bengal CMO, File)

Fyrr í vikunni samþykkti ríkisstjórn Trinamool þingsins í Vestur-Bengal stofnun löggjafarráðs í ríkinu. Það var loforð sem flokkurinn gaf í kosningastefnuskrá sinni. Löggjafarráð Vestur-Bengal var lagt niður fyrir 50 árum síðan af samsteypustjórn vinstri flokka.

Sem stendur hafa sex ríki - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - löggjafarráð. Stofnun annars deildar er ekki eingöngu í höndum ríkisvaldsins. Ríkisstjórnin þarf einnig að kynna frumvarp á Alþingi. Þetta mál gæti því leitt til annars hugsanlegs blossapunkts milli ríkis og Miðstöðvarinnar.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Hvernig ráðin urðu til

Löggjafarsamkomur með tveimur húsum (tveggja sæta) eiga sér langa sögu á Indlandi. Umbæturnar í Montagu-Chelmsford leiddu til þess að ríkisráðið var myndað á landsvísu árið 1919. Síðan settu lög Indlands frá 1935 á stofn löggjafarsamkundu í indverskum héruðum. Það var samkvæmt þessum lögum sem löggjafarráð hóf fyrst að starfa í Bengal árið 1937.

Við setningu stjórnarskrárinnar var ágreiningur á stjórnlagaþingi um að hafa aðra deild í ríkjum. Rökin til stuðnings Rajya Sabha - að önnur deild virki sem ávísun á flýtilöggjöf og komi með fjölbreyttar raddir inn í löggjafarsamkomur - skáru ekki ís hjá mörgum stjórnlagaþingsmönnum þegar kom að ríkjunum.

Prófessor KT Shah, frá Bihar, sagði að önnur deild í ríkjum fæli í sér töluverða útgjöld frá ríkissjóði vegna launa og hlunninda meðlima og tilfallandi gjalda. Þeir aðstoða aðeins flokksforingja við að dreifa meiri verndarvæng og hjálpa aðeins við að hindra eða tefja nauðsynlega löggjöf sem fólkið hefur gefið atkvæði sitt fyrir.

Stjórnarskrárinnar gerðu ráð fyrir því að í upphafi myndu ríkin Bihar, Bombay, Madras, Punjab, Sameinuðu héruðin og Vestur-Bengal hafa löggjafarráð. Síðan gáfu þeir ríkjum kost á að leggja niður núverandi aðra deild eða setja upp nýja með því að samþykkja ályktun á löggjafarþingi þeirra. Stjórnarskráin veitti löggjafarþinginu einnig vald til að hnekkja ráðinu ef ágreiningur væri á milli þeirra um lög. Stjórnarskráin setti einnig takmörk fyrir aðild að ráðinu við þriðjung af almennt kjörnu löggjafarþingi.

TAKTU ÞÁTT NÚNA :The Express Explained Telegram Channel

Ráðið í Vestur-Bengal

Vestur-Bengal löggjafarráðið var til 1969. En það voru atburðir í öðrum deild tveimur árum áður sem leiddu til afnáms þess. Fjórðu almennu kosningarnar sem haldnar voru árið 1967 leiddu til þess að þingið missti völd í mörgum ríkjum. Í Vestur-Bengal myndaði United Front, bandalag 14 flokka, ríkisstjórn með þinginu í stjórnarandstöðunni. Aðalráðherra Ajoy Kumar Mukherjee leiddi ríkisstjórnina með Jyoti Basu sem staðgengill CM. En bandalagið entist ekki lengi og Dharam Vira seðlabankastjóri sagði ríkisstjórninni frá störfum eftir átta mánuði.

PC Ghosh, óháður þingmaður, sem áður hafði verið æðsti ráðherra, tók aftur við embættinu með stuðningi þingsins. Mismunandi atriði léku í tveimur húsum löggjafarþingsins í Vestur-Bengal. Í þinginu sagði forsetinn að aðgerðir seðlabankastjóra væru ekki stjórnarskrárbundnar. En þingráðið samþykkti ályktun þar sem lýst er trausti á ríkisstjórn undir forystu Ghosh. Þessi ályktun var banastuði fyrir löggjafarráðið.

Eftir miðkjörstjórnarkosningar árið 1969 komst önnur sameinuðu fylkingin til valda. Í 32 punkta áætluninni sem hún barðist fyrir í kosningunum var liður númer 31 að leggja niður löggjafarráðið, sem var eitt af því fyrsta sem ríkisstjórnin gerði þegar hún komst til valda.

169. grein stjórnarskrárinnar veitir löggjafarþingi heimild til að stofna eða leggja niður löggjafarráð með ályktun. Tveir þriðju hlutar þingmanna þurfa að samþykkja ályktunina. Þá þarf að samþykkja frumvarp þessa efnis á Alþingi. Vestur-Bengal-þingið samþykkti þessa ályktun í mars 1969 og fjórum mánuðum síðar samþykktu báðar þingdeildir lög þess efnis. Punjab fylgdi í kjölfarið og lagði niður löggjafarráð sitt síðar sama ár.

Ráð í öðrum ríkjum

Hins vegar að hafa eða ekki hafa löggjafarráð er pólitískt mál. Til dæmis, í Tamil Nadu, hefur stofnun ráðs verið deilumál síðustu þrjá áratugi. Ríkisstjórnin undir forystu AIADMK árið 1986 afnam annan deild ríkisins. Síðan þá hefur DMK gert tilraunir til að endurreisa ráðið og AIADMK hefur lagst gegn slíkum aðgerðum. Í stefnuskrá DMK fyrir nýloknar kosningar er aftur lofað að komið verði á fót annarri deild.

Þingið gaf svipað loforð í Madhya Pradesh kosningunum 2018. Í Andhra Pradesh var löggjafarráðið fyrst sett á laggirnar árið 1958, síðan afnumið af TDP árið 1985 og endurreist af þinginu árið 2007. Á síðasta ári vísaði löggjafarráðið sem ríkti af TDP þremur fjármagnsfrumvörpum til valnefndar, sem leiddi til þess að löggjafarþingið undir stjórn YSRCP samþykkti ályktun um að leggja niður löggjafarráðið.

Hins vegar nægir ekki að samþykkja ályktun á löggjafarþingi til að leggja niður eða stofna löggjafarráð. Frumvarp um slíka stofnun eða upplausn þarf að samþykkja á Alþingi. Assam-þingið árið 2010 og Rajasthan-þingið árið 2012 samþykktu ályktanir um stofnun löggjafarráðs í ríkjum sínum. Bæði frumvörpin eru í bið hjá Rajya Sabha. Og frumvarpið um afnám Andhra Pradesh löggjafarráðsins hefur ekki enn verið kynnt á Alþingi.

Chakshu Roy er yfirmaður útrásar hjá PRS Legislative Research

Þessi grein sagði upphaflega að 168. grein stjórnarskrárinnar veitti löggjafarþinginu vald til að stofna eða leggja niður löggjafarráð með því að samþykkja ályktun. Reyndar er það grein 169 sem fjallar um „Afnám eða stofnun löggjafarráða í ríkjum“. Mistökin eru miður.

Deildu Með Vinum Þínum: