Að endurskilgreina nauðsynleg atriði: Hvers vegna það var þörf og hver það mun hafa áhrif

Með breytingu á lögum um nauðsynjavörur, 1955, er aflétt reglum um lykilmatvæli nema við sérstakar aðstæður. Hvers vegna var þörfin fundin og hvers vegna hafa bændur og stjórnarandstaðan haft áhyggjur af því?

Á Sealdah Koley markaðnum í Kolkata. (Hraðmynd: Shashi Ghosh)

Á þriðjudag samþykkti Rajya Sabha frumvarp um nauðsynjavörur (breytingar), 2020 sem miðar að því að losa um eftirlit með vörum eins og korn, belgjurt, olíufræ, matarolíur, lauk og kartöflur. Frumvarpið hafði verið kynnt og samþykkt í Lok Sabha í síðustu viku. Hún kemur í stað reglugerðar sem ríkisstjórnin hafði gefið út 5. júní ásamt tvær aðrar samþykktir um búgreinar . Eins og með hinar tvær reglugerðirnar (einnig samþykktar sem frumvörp) sem hafa orðið fyrir mótmælum frá bændum í Punjab og Haryana, hafa líka verið áhyggjur af ákvæðum þessa frumvarps.

Um hvað snýst frumvarpið?

Það er fjögurra blaðsíðna frumvarp sem breytir lögum um nauðsynjavörur, 1955, með því að setja nýjan undirkafla (1A) í 3. hluta.

Eftir breytinguna er aðeins hægt að stjórna framboði á tilteknum matvælum - þar á meðal korni, belgjurtum, olíufræjum, matarolíu, kartöflum - við sérstakar aðstæður, sem fela í sér óvenjulega verðhækkun, stríð, hungursneyð og náttúruhamfarir af alvarlegum toga. Í raun tekur breytingin þessa hluti út úr gildissviði kafla 3(1), sem veitir ríkisvaldinu vald til að stjórna framleiðslu, framboði, dreifingu osfrv., á nauðsynlegum vörum.

Áður var ekki minnst á þessar vörur undir 1. mgr. 3. kafla og ástæður fyrir því að beita hlutanum voru ekki tilgreindar. Í breytingunum kemur fram að slík skipan um eftirlit með birgðatakmörkunum eigi ekki við um vinnsluaðila eða virðiskeðjuþátttakanda nokkurrar landbúnaðarafurða, ef birgðatakmark slíks aðila fer ekki yfir heildarþak uppsettrar vinnslugetu eða eftirspurn eftir útflutningi í um útflytjanda...

Hvernig er „nauðsynleg vara“ skilgreind?

Það er engin sérstök skilgreining á nauðsynjavörum í lögum um nauðsynjavörur, 1955. Í kafla 2(A) kemur fram að ómissandi vara merkir vara sem tilgreind er í viðauka laganna.

Lögin veita stjórnvöldum heimild til að bæta við eða fjarlægja vöru í áætluninni. Miðstöðin getur, ef hún telur nauðsynlegt að gera það í þágu almannahagsmuna, tilkynnt um nauðsynlegan hlut í samráði við ríkisvaldið.

Samkvæmt ráðuneyti neytendamála, matvæla og almennrar dreifingar, sem innleiðir lögin, inniheldur áætlunin sem stendur sjö vörur - lyf; áburður, hvort sem hann er ólífrænn, lífrænn eða blandaður; matvæli þar á meðal matarolíur; hank garn að öllu leyti úr bómull; jarðolía og olíuvörur; hrá jútu og jútu vefnaðarvöru; fræ af matjurtum og fræ af ávöxtum og grænmeti, fræ af nautgripafóðri, jútufræ, bómullarfræ.

Með því að lýsa því yfir að vara sé nauðsynleg geta stjórnvöld stjórnað framleiðslu, framboði og dreifingu á þeirri vöru og sett á birgðatakmörk.

Express útskýrter núna áTelegram. Smellur hér til að taka þátt í rásinni okkar (@ieexplained) og vertu uppfærður með það nýjasta

Búist er við að aðgerðin laði að einkafjárfestingu í virðiskeðju hrávara sem teknar eru af lista yfir nauðsynlegar vörur, svo sem lauk. (Hraðmynd: Shashi Ghosh)

Við hvaða aðstæður geta stjórnvöld sett birgðatakmarkanir?

Þrátt fyrir að lögin frá 1955 hafi ekki sett skýran ramma til að setja birgðatakmörk, kveða breytt lög á um verðkveikju. Þar segir að einungis sé hægt að stjórna matvælum í landbúnaði við óvenjulegar aðstæður eins og stríð, hungursneyð, óvenjulegar verðhækkanir og náttúruhamfarir.

Hins vegar munu allar aðgerðir til að setja hlutabréfamörk byggjast á verðkveikju.

Þegar um er að ræða garðyrkjuafurðir mun 100% hækkun á smásöluverði vöru á næstu 12 mánuðum á undan eða yfir meðalsöluverði síðustu fimm ára, hvort sem er lægra, kveikja að því að birgðatakmarkið sé beitt. .

Fyrir óspilltanlegt landbúnaðarmatvæli mun verðkveikjan vera 50% hækkun á smásöluverði vörunnar á næstu 12 mánuðum á undan eða yfir meðalsöluverði síðustu fimm ára, hvort sem er lægra.

Hins vegar verða vinnslur og þátttakendur í virðiskeðju hvers kyns landbúnaðarafurða veittar undanþágur frá birgðahaldsmörkum og pantanir sem tengjast almenna dreifikerfinu.

Verðkveikjur munu einnig lágmarka fyrri óvissu sem tengist álagningu pantana samkvæmt lagermörkum. Þetta mun nú verða gagnsærra og hjálpa til við betri stjórnarhætti, sagði heimildarmaður í neytendamálaráðuneytinu.

Síðustu 10 ár hafa verið tímabil langvarandi beitingar EB-laganna. Þegar þau voru sett voru þau í langan tíma — belgjurtir frá 2006 til 2017, hrísgrjón frá 2008 til 2014, matarolíufræ frá 2008 til 2018. Breytingar á EB-lögunum reyna að fjarlægja þessa óvissu með því að skilgreina viðmiðanir fyrir aðferð við að setja birgðatakmörk og gera það gagnsærra og ábyrgra, sagði heimildarmaðurinn.

Einnig í Útskýrt | Hversu hagkvæmt er búskapur um þessar mundir og hversu þungt er eftirlit með greininni?

Hvers vegna var þörf fyrir þetta?

Lögin frá 1955 voru lögfest á þeim tíma þegar landið stóð frammi fyrir skorti á matvælum vegna viðvarandi lágrar framleiðslu á matvælum. Landið var háð innflutningi og aðstoð (svo sem hveitiinnflutningi frá Bandaríkjunum undir PL-480) til að fæða íbúana. Til að koma í veg fyrir söfnun og svarta markaðssetningu á matvælum voru lög um nauðsynjavörur sett árið 1955.

En nú hefur staðan breyst. Í minnisblaði sem ráðuneytið neytenda-, matvæla- og dreifingarmála hefur útbúið kemur fram að framleiðsla á hveiti hefur 10 sinnum aukist (úr innan við 10 milljónum tonna árin 1955-56 í meira en 100 milljónir tonna árin 2018-19), en framleiðsla á hrísgrjónum hefur fjölgað meira en fjórfalt (úr um 25 milljónum tonna í 110 milljónir tonna á sama tímabili). Framleiðsla á pulsu hefur 2,5 sinnum aukist, úr 10 milljónum tonna í 25 milljónir tonna.

Reyndar er Indland nú orðið útflytjandi á nokkrum landbúnaðarvörum.

Frumvarpið um nauðsynjavörur (breytingar), 2020, miðar að því að afnema reglur um vörur eins og lauk og kartöflur. (Hraðmynd: Shashi Ghosh)

Hvaða áhrif munu breytingarnar hafa?

Lykilbreytingarnar leitast við að losa landbúnaðarmarkaði undan takmörkunum sem settar eru með leyfum og mandíum sem upphaflega voru hannaðar fyrir tímum skorts. Búist er við að aðgerðin muni laða að einkafjárfestingu í virðiskeðju hrávara sem teknar eru af lista yfir nauðsynlegar vörur, svo sem korn, belgjurtir, olíufræ, matarolíur, lauk og kartöflur.

Þótt tilgangur laganna hafi upphaflega verið að vernda hagsmuni neytenda með því að stöðva ólöglega viðskiptahætti eins og hamstra, eru þau nú orðin hindrun fyrir fjárfestingar í landbúnaði almennt og í starfsemi eftir uppskeru sérstaklega. Einkageirinn hafði hingað til hikað við að fjárfesta í frystikeðjum og geymslum fyrir viðkvæma hluti þar sem flestar þessar vörur voru undir gildissviði EB-laganna og gætu dregið til sín skyndilegar takmarkanir á lager. Með breytingunni er leitast við að bregðast við slíkum áhyggjum.

Af hverju er verið að mótmæla því?

Þetta var ein af þremur reglugerðum/frumvörpum sem hafa orðið fyrir mótmælum frá bændum í landshlutum. Stjórnarandstaðan segir að breytingin muni skaða bændur og neytendur og muni aðeins gagnast þeim sem safnast upp. Þeir segja að verðkveikjurnar sem gert er ráð fyrir í frumvarpinu séu óraunhæfar - svo háar að þær verði varla beittar.

Þessi grein birtist fyrst í prentútgáfunni 24. september 2020 undir titlinum „Endurskilgreina nauðsynleg atriði“.

Deildu Með Vinum Þínum: