Útskýrt: Mikilvægi þess að Biden aflétti refsiaðgerðum Trumps á embættismenn ICC

Biden-stjórnin hefur aflétt refsiaðgerðum og vegabréfsáritunarbanni á embættismenn Alþjóðlega sakamáladómstólsins í Haag. Hvernig hafa samskipti Bandaríkjanna og ICC mótast í gegnum árin?

Hvíta húsið í Biden hefur nú snúið aðgerðunum til baka, í því sem sérfræðingar telja að sé hluti af viðleitni til að koma Washington aftur í marghliða flokkinn. (AP Photo: Carolyn Kaster)

Biden-stjórnin tilkynnti um aðra mikilvæga breytingu frá stefnu Donald Trump, fyrrverandi forseta, á föstudag og aflétti refsiaðgerðum og vegabréfsáritunarbanni sem sett hafði verið á embættismenn Alþjóðlega sakamáladómstólsins í Haag.

Bandaríkin undir stjórn Trumps höfðu farið á eftir embættismönnum ICC sem tóku þátt í rannsóknum á mögulegum stríðsglæpum bandarískra hermanna eða bandamanna þeirra, en þáverandi utanríkisráðherra Mike Pompeo kallaði yfir 120 þjóða dómstól kengúrudómstól.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Hvíta húsið í Biden hefur nú snúið þessum ráðstöfunum við, í því sem sérfræðingar telja að sé hluti af viðleitni til að koma Washington aftur í marghliða flokkinn.

Hvað er Alþjóðlegi sakamáladómstóllinn (ICC)?

ICC er varanleg dómstóll með aðsetur í Haag í Hollandi og var stofnað með Rómarsamþykktinni frá 1998 (stofn- og stjórnarskjal þess). Það tók til starfa í júlí 2002.

Vettvangurinn var stofnaður sem þrautavaradómstóll til að sækja til saka fyrir brot sem annars myndu verða refsilaus og hefur lögsögu yfir fjórum meginglæpum: þjóðarmorði, glæpum gegn mannkyni, stríðsglæpum og árásarglæp.

123 þjóðir eru aðilar að Rómarsamþykktinni og viðurkenna vald ICC. Áberandi undantekningar eru Bandaríkin, Kína, Rússland og Indland.

Ólíkt Alþjóðadómstólnum (ICJ), er ICC ekki hluti af kerfi Sameinuðu þjóðanna, þar sem samband SÞ og ICC er stjórnað af sérstökum samningi. Alþjóðadómstóllinn, sem er meðal 6 aðalstofnana Sameinuðu þjóðanna, fjallar aðallega um deilur milli þjóða. ICC sækir aftur á móti einstaklinga til saka og vald hans nær til brota sem framin eru í aðildarríki eða af ríkisborgara slíks ríkis.

ICC hefur verið gagnrýnt fyrir að stunda ekki rannsóknir í vestrænum löndum (allir 4 sekir dómarnir sem kveðnir hafa verið upp hingað til eru í réttarhöldum frá Afríku), auk þess að vinna óhagkvæmt. Árið 2019 fyrirskipaði dómstóllinn óháðan úttekt sérfræðinga á eigin virkni til að taka á þessum áhyggjum.

Hvernig hafa samskipti Bandaríkjanna og ICC mótast í gegnum árin?

Clinton-stjórnin (1993-2001) tók þátt í samningaviðræðum um Rómarsamþykktina og undirritaði skjalið árið 2000. Hins vegar lét næsti forseti, George W. Bush árið 2002, Bandaríkin afnema samþykktina og undirrita að lögum American Service-Members' Verndunarlög til að vernda bandaríska ríkisborgara frá ICC.

Þrátt fyrir ágreining sinn við ICC, tók Washington jákvæða nálgun gagnvart vettvangi í nokkrum tilvikum - árið 2005 beitti það ekki neitunarvaldi gegn beiðni öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna til ICC um að rannsaka glæpi í Darfur-kreppunni og árið 2011 kusu Líbýu vísað til dómstólsins. . Bandaríkin veittu einnig mikilvægan stuðning við að flytja grunaða frá Afríku til ICC til réttarhalda.

Eftir kosningu Donalds Trumps urðu samskiptin aftur súrnandi, þar sem forseti Repúblikanaflokksins lýsti því yfir á allsherjarþingi Sameinuðu þjóðanna árið 2018, að Bandaríkin muni ekki veita Alþjóðaglæpadómstólnum stuðning eða viðurkenningu. Hvað Bandaríkin varðar hefur ICC enga lögsögu, ekkert lögmæti og ekkert vald.

Svo, hvað varð til þess að Bandaríkin beittu refsiaðgerðum?

Árið 2019, Washington til mikillar gremju, bað ICC, Gambíufæddur, aðalsaksóknari, Fatou Bensouda, um formlega rannsókn á meintum grimmdarverkum sem framin voru í Afganistanstríðinu á árunum 2003 til 2014 – sem leiddi til hugsanlegrar ákæru á hendur bandaríska hernum og embættismönnum CIA. Sama ár var einnig hafin rannsókn á meintum stríðsglæpum á palestínsku svæðunum, þar á meðal af ísraelskum hersveitum.

Ríkisstjórn Trump brást við með því að tilkynna strangar refsiaðgerðir sem almennt eru fráteknar til notkunar gegn hryðjuverkahópum og þeim sem sakaðir eru um að misnota mannréttindi.

Það tilkynnti um vegabréfsáritunartakmarkanir og efnahagslegar refsiaðgerðir á embættismenn ICC sem taka beinan þátt í rannsóknum gegn ríkisborgurum þess eða bandamönnum þess, og alla sem höfðu efnislega aðstoðað, styrkt eða veitt þessum embættismönnum fjárhagslegan, efnislegan eða tæknilegan stuðning. Takmarkanirnar náðu einnig til fjölskyldumeðlima embættismannanna.

Bensouda var laminn með fjárhagslegum refsiaðgerðum og bann við vegabréfsáritun til Bandaríkjanna. Refsiaðgerðum var einnig beitt gegn Phakiso Mochochoko, yfirmanni lögsögu-, fyllingar- og samvinnudeildar ICC. Margir starfsmenn dómstóla voru laminn með vegabréfsáritunarbanni.

Hvað hefur Biden gert núna?

Á föstudaginn fjarlægði Biden allar þessar refsiaðgerðir og vegabréfsáritunarbann - ráðstöfun sem er talin vera hluti af viðleitni forseta demókrata til að færa Bandaríkin frá einhliða utanríkisstefnu repúblikana forvera síns.

Frá því að Biden tók við embætti í janúar á þessu ári hefur Biden gengið til liðs við nokkrar alþjóðlegar stofnanir sem Trump hafði dregið sig út úr - Parísarsáttmálanum um loftslagsmál, Alþjóðaheilbrigðismálastofnunina og Mannréttindaráð SÞ. Að sögn er einnig unnið að því að endurreisa kjarnorkusamning Írans.

Munu samskiptin við ICC batna undir Biden?

Ekki endilega. Þó Biden hafi lýst refsiaðgerðum Trump sem hvorki árangursríkum né viðeigandi, sagði hann að Bandaríkin myndu vernda núverandi og fyrrverandi starfsmenn Bandaríkjanna kröftuglega fyrir öllum tilraunum ICC til að beita lögsögu yfir þeim, sagði Reuters.

Utanríkisráðherrann Anthony Blinken ítrekaði skilaboð Biden og sagði að Bandaríkin séu áfram mjög ósammála ákvörðun ICC um að rannsaka stríðsglæpi í Afganistan og á palestínsku svæðunum og að þau mótmæli tilraunum ICC til að halda fram lögsögu yfir starfsfólki utan ríkja sem eru aðilar s.s. eins og Bandaríkin og Ísrael.

Engu að síður gaf Blinked merki um þíðu í samskiptum við dómstólinn og sagði: „Við teljum hins vegar að betur verði brugðist við áhyggjum okkar af þessum málum með samskiptum við alla hagsmunaaðila í ICC-ferlinu frekar en með því að beita refsiaðgerðum.

Hann bætti við að Washington væri hvatt til þess að margvíslegar umbætur væru til skoðunar til að hjálpa ICC að forgangsraða auðlindum sínum og til að ná kjarnahlutverki sínu að þjóna sem þrautavaradómstóll við að refsa og hindra grimmdarglæpi.

Deildu Með Vinum Þínum: