Útskýrt: Hvað hefur breyst í Jammu og Kasmír?

Jammu og Kasmír hafa misst sérstöðu sína og minnkað í tvö sambandssvæði. Hver er saga skiptingar og inngöngu í Indland sem hefur verið hnekkt? Hvað eru 370. og 35. gr.A, sem áttu að skilgreina sérstöðu ríkisins?

Með Nehru sér við hlið, tilkynnir Sheikh Abdullah í Srinagar að Jammu og Kasmír og Indland yrðu eitt. (Hraðskjalasafn)

BJP uppfyllti á mánudag kosningaloforð sitt um afnám sérstöðu fyrir Jammu og Kasmír í stjórnarskrá Indlands. Sérstaða var afturkölluð af með skírskotun til sömu 370. gr sem litið hafði verið á sem eldvegg fyrir sjálfstjórn Jammu og Kasmír. Hver eru stjórnarskrármálin í — og sprottin af — þessari þróun? Hvað mun breytast í ríki og landi? Hver getur verið grundvöllur hugsanlegrar lögfræðilegrar áskorunar á ákvörðun stjórnvalda?

Hefur 370. gr. verið felld niður?

Stjórnarskráin (umsókn um Jammu og Kasmír) 2019, gefin út af Ram Nath Kovind forseta í krafti valds sem felst í ákvæði (1) í grein 370. greinar stjórnarskrárinnar, hefur ekki afnumið grein 370. Þó að þetta ákvæði sé áfram í lögum. bók, hefur það verið notað til að afturkalla sérstöðu Jammu og Kasmír.

Forsetaskipan hefur framlengt öll ákvæði indversku stjórnarskrárinnar til Jammu og Kasmír. Það hefur einnig fyrirskipað að tilvísanir í Sadr-i-Riyasat í Jammu og Kasmír skuli túlkaðar sem tilvísanir í landstjóra ríkisins og tilvísanir í ríkisstjórn fyrrnefnds ríkis skulu túlkaðar sem tilvísanir í ríkisstjórann í Jammu og Kasmír starfar að ráði ráðherraráðs síns.

Þetta er í fyrsta skipti sem grein 370 hefur verið notuð til að breyta grein 367 (sem fjallar um túlkun) að því er varðar Jammu og Kasmír, og þessi breyting hefur síðan verið notuð til að breyta grein 370 sjálfri.

Hver er staða 35. gr.A núna?

35. gr. A stafar af 370. gr. og var kynnt með forsetaskipun árið 1954. Grein 35A kemur ekki fram í meginmáli stjórnarskrárinnar — 35. grein er fylgt eftir með 36. grein — en birtist í viðauka I. Grein 35A veitir löggjafanum í Jammu og Kasmír heimild til að skilgreina fasta íbúa ríkisins og sérstaka þeirra. réttindi og forréttindi.

Forsetaskipan mánudagsins hefur framlengt öll ákvæði stjórnarskrárinnar til Jammu og Kasmír, þar á meðal kaflann um grundvallarréttindi. Þess vegna eru mismununarákvæði samkvæmt 35. gr. A nú í bága við stjórnarskrá. Forseti getur einnig afturkallað 35. gr. Þetta ákvæði er nú áskorun í Hæstarétti á þeirri forsendu að það hefði aðeins getað verið sett inn í indversku stjórnarskrána með stjórnarskrárbreytingu samkvæmt grein 368, en ekki með forsetaskipun samkvæmt grein 370. Hins vegar hefur forsetaskipun mánudagsins líka breytt 367. gr. án þess að fylgja breytingaferlinu.

Lifandi uppfærslur: J&K missir sérstöðu

Svo, hvað hefur breyst í Jammu og Kasmír?

Rajya Sabha á mánudaginn samþykkti frumvarpið um endurskipulagningu Jammu og Kasmír, 2019 . Frumvarpið mun koma fram í Lok Sabha á þriðjudag og er búist við að það gangi auðveldlega í gegn. Í raun mun ríkið Jammu og Kasmír nú hætta að vera til; Í stað hennar koma tvö ný sambandssvæði: Jammu og Kasmír og Ladakh. UT hafa orðið ríki fyrr; þetta er í fyrsta skipti sem ríki hefur verið breytt í UT. UT Jammu og Kasmír mun halda þing, eins og í Delhi og Puducherry.

3. grein stjórnarskrárinnar veitir Alþingi vald til að breyta stjórnarskránni með einföldum meirihluta til að breyta landamærum ríkis og til að mynda nýtt ríki. En þessi breyting krefst þess að slíku frumvarpi verði fyrst vísað til hlutaðeigandi ríkisþings af forseta til að ganga úr skugga um sjónarmið þess. Skýring II í 3. grein segir að vald Alþingis nái til að mynda sambandssvæði.

Jammu og Kasmír hafa ekki aðeins misst sérstöðu sína heldur hafa þeir fengið lægri stöðu en annarra ríkja. Í stað 29 mun Indland nú hafa 28 ríki. Kasmír mun ekki lengur hafa ríkisstjóra, frekar ríkisstjóra eins og í Delhi eða Puducherry.

EXPRESS EDIT/ÁLIT | Breyta: Brot í sögu, sauma framtíð | PB Mehta skrifar: Blóð og svik | Ram Madhav skrifar: Að leiðrétta sögulegt mistök | Manish Sabharwal skrifar: Fyrir Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz skrifar: Við erum bara í byrjun | C. Raja Mohan skrifar: Möguleikar á Norðvesturlandi

Einnig er líklegt að fyrirtæki og einstaklingar geti keypt land í Jammu og Kasmír. Non-Kasmírbúar gætu nú fengið störf í Kasmír. Lýðfræðilegar breytingar gætu hafist og framfarir á næstu áratugum.

Hvaða þýðingu hefur 370. gr.

Mikilvægasti eiginleiki sambandsstefnunnar í Bandaríkjunum var samningurinn milli 13 fyrrum bresku nýlendanna sem mynduðu sig fyrst í sambandsríki og síðan í sambandsstjórn samkvæmt stjórnarskrá landsins frá 1791. Hæstiréttur Indlands í Vestur-Bengal fylki gegn Union of India (1962) lagði mesta áherslu á samning eða samning milli ríkja sem grundvallareinkenni sambandsstefnunnar. Í SBI (2016) samþykkti Hæstiréttur tilvist þessa samnings fyrir Kasmír. Grein 370 var mikilvægur þáttur sambandsríkis Indlands vegna þess að eins og samningurinn í Bandaríkjunum stjórnaði hún sambandi sambandsins við Jammu og Kasmír. Hæstiréttur hefur talið sambandshyggju vera hluti af grunnskipulagi stjórnarskrár Indlands.

útskýrt | Syama Prasad Mookerjee og „tilfinningatengsl“ BJP við Kasmír

Upprunalega drögin að grein 370 voru samin af ríkisstjórn Jammu og Kasmír. Breytt útgáfa af drögunum var samþykkt á stjórnlagaþingi Indlands 27. maí 1949. N Gopalaswami Ayyangar flutti tillöguna og sagði að ef aðildin yrði ekki fullgilt með þjóðaratkvæðagreiðslu, munum við ekki standa í vegi fyrir því að Kasmír skilji sig. fjarri Indlandi.

Þann 17. október 1949 var grein 370 tekin upp í stjórnarskrá Indlands af stjórnlagaþinginu. Sumir gagnrýnendur greinar 370 hafa áður haldið því fram að Kasmír hafi gengið til liðs við Indland árið 1947 án nokkurra skilyrða, og grein 370 veitti því sérstöðu að óþörfu. Samt sem áður lauk samningu stjórnarskrárinnar 26. nóvember 1949 — grein 370 hafði verið tekin upp áður en stjórnarskráin var samþykkt.

Hvað sagði aðildarsamningurinn?

Indversk sjálfstæðislög, 1947, skiptu Breska Indlandi, þ.e. svæðum undir beinni stjórn Breta, í Indland og Pakistan. Hin 580 höfðinglegu ríki sem höfðu undirritað aukabandalög við Breta fengu fullveldi sitt endurheimt til sín og fengu val um að vera sjálfstæð, ganga í yfirráð Indlands eða ganga í yfirráð Pakistans. Í lið 6(a) laganna segir að aðild annaðhvort Indland eða Pakistan yrði að vera í gegnum aðildarskjal. Ríki gætu tilgreint með hvaða skilmálum þau gengu í eitt af nýju yfirráðunum.

Tæknilega séð var aðildarskjalið því eins og sáttmáli milli tveggja fullvalda ríkja sem höfðu ákveðið að vinna saman. Yfirskrift pacta sunt servanda í alþjóðalögum, sem stjórnar samningum eða sáttmálum milli ríkja, krefst þess að staðið verði við loforð. Forsetaskipan mánudagsins samkvæmt grein 370 er afneitun á stjórnarskrársáttmálanum sem Indland undirritaði við Maharaja Hari Singh.

Lesa | Allt sem þú þarft að vita um endurskipulagningarfrumvarpið í Jammu og Kasmír

Maharaja, hindúakonungur ríkis þar sem múslimar eru í meirihluta, hafði upphaflega viljað vera sjálfstæðir. Hann undirritaði aðildarsamninginn 26. október 1947, eftir að Afridi ættbálkar og fastagestir í pakistanska hernum réðust inn í ríkið og Indland samþykkti að hjálpa aðeins eftir að hann gerðist aðili. Dagskráin sem var bætt við aðildarskjalið veitti indverska þinginu vald til að setja lög fyrir Jammu og Kasmír eingöngu um varnarmál, utanríkismál og samskipti.

Amit Shah, innanríkisráðherra sambandsins, á þinginu. (PTI/skrá)

Í grein 5 í aðildarskjalinu sagði Hari Singh að skilmálum aðildarskjals míns sé ekki hægt að breyta með neinni breytingu á lögunum eða sjálfstæðislögunum á Indlandi nema slík breyting sé samþykkt af mér með skjali viðauka við þennan gerning. Í ákvæði 7 sagði hann: Ekkert í þessu skjali skal álítið skuldbinda mig á nokkurn hátt til að samþykkja framtíðar stjórnarskrá Indlands eða binda ákvörðun mína um að gera samninga við ríkisstjórn Indlands samkvæmt slíkri framtíðar stjórnarskrá.

Grein 370 var stjórnarskrárbundin viðurkenning á þeim skilyrðum sem nefnd eru í aðildarskjalinu og endurspeglaði samningsbundin réttindi og skyldur beggja aðila.

Lesa | Sagan mun sanna að þú hafir rangt fyrir þér: Þing til ríkisstjórnar um að afnema sérstöðu J&K

En var 370. greinin ekki bara bráðabirgðaákvæði?

Grein 370 er önnur grein XXI. hluta stjórnarskrár Indlands, sem ber titilinn bráðabirgða-, bráðabirgða- og sérákvæði. Grein 370 var tímabundin í þeim skilningi að stjórnlagaþing Jammu og Kasmír fékk rétt til að breyta/eyða/halda henni. Stjórnlagaþing Kasmír ákvað í visku sinni að halda því.

Auðn vegur í Srinagar á mánudag. Takmarkanir voru í gildi víðs vegar um Kasmír og í nokkrum hlutum Jammu. (Reuters)

Hin skoðunin var sú að það væri tímabundið þar til þjóðaratkvæðagreiðsla hefði farið fram til að ganga úr skugga um óskir íbúa Jammu og Kasmír. Í skriflegu svari til Alþingis í fyrra sagði ríkisstjórnin að engin tillaga væri um að fella brott 370. gr.

* Í Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017) hafnaði Hæstiréttur Delhi beiðni sem hélt því fram að grein 370 væri tímabundin og að framhald hennar væri svik við stjórnarskrána.

* Í apríl 2018 sagði Hæstiréttur að þrátt fyrir að orðið bráðabirgðaorð í höfuðathuganum væri 370. gr. ekki tímabundin.

* Í Santosh Kumar (2017) sagði æðsti dómstóllinn að af sögulegum ástæðum hefðu Jammu og Kasmír sérstaka stöðu.

Lesa | Það sem Dr Karan Singh, síðasti yuvraj Jammu og Kashmir, sagði um sérstöðu sína

* Hæstiréttur í SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) tók fram að sambandsskipan stjórnarskrárinnar endurspeglast í hluta XXI. Dómstóllinn sagði einnig að J&K hefði sérstöðu og að grein 370 væri ekki tímabundin. Dómstóllinn vísaði til 369. greinar XXI. hluta sem nefnir sérstaklega fimm ára tímabil; engin tímamörk eru nefnd í grein 370. Dómstóllinn benti á að ekki er hægt að fella grein 370 úr gildi nema með samþykki stjórnlagaþings Jammu og Kasmír.

* Í Prem Nath Kaul (1959) tók fimm dómarabekkur Hæstaréttar fram að 2. mgr. 370. gr. sýnir að áframhaldandi beiting valds sem þinginu og forsetanum er falið samkvæmt viðeigandi bráðabirgðaákvæðum 1. mgr. 370. gr. er gert að skilyrði fyrir endanlegu samþykki stjórnlagaþings Jammu og Kasmír.

* Í Sampat Prakash (1968) ákvað æðsti dómstóll að hægt væri að beita grein 370 jafnvel eftir að stjórnlagaþing Jammu og Kasmír var slitið. Grein 370 hefur aldrei hætt að virka, sagði dómarinn fimm.

Í ályktuninni sem innanríkisráðherrann flutti í Rajya Sabha (og samþykkti af húsinu) segir að forsetatilskipun mánudagsins verði þrátt fyrir sáttmála, samninga, aðildarskjal, dómstóla, lög, reglur, venjur eða venjur o.s.frv.

Hópur Kashmiri Pandits fagnar í Lucknow á mánudaginn. (Express mynd af Vishal Srivastav)

Hver er ástæðan fyrir leyndinni, lokuninni í Kasmír?

Fordæmalaus öryggisuppbygging, gæsluvarðhald stjórnmálaleiðtoga á heimilum þeirra og snertingu samskiptatengla benda til þess að stjórnvöld búist við fjöldamótmælum. Ákvörðun um að hnekkja sjálfum grundvelli aðildar Jammu og Kasmír hefur verið tekin án samráðs eða samningaviðræðna, á sama tíma og ríkið hefur ekki þjóðkjörna ríkisstjórn. Í forsetaskipuninni kemur fram að samþykki ríkisstjórnar ríkisins hafi verið tekin; það þýðir líklega samþykki seðlabankastjóra, sem er tilnefndur í miðstjórn.

Misnotuðu ríkisstjórnir þingsins ekki grein 370 líka?

Já þau gerðu það. Nokkrar forsetaskipanir voru gefnar út gegn bókstaf og anda aðildarskjalsins. Með forsetaskipuninni frá 1954 var næstum öll stjórnarskráin (þar á meðal flestar stjórnarskrárbreytingar) framlengd til Jammu og Kasmír. Níutíu og fjórar af 97 færslum á lista sambandsins eiga í dag við um Jammu og Kasmír eins og önnur ríki. Tvö hundruð og sextíu af 395 greinum stjórnarskrárinnar hafa verið færðar til ríkisins. Sjö af 12 áætlunum stjórnarskrár Indlands hafa líka verið framlengd til Jammu og Kasmír.

Lesa | „Skelfileg tilfinning“: Kaupmenn í Kasmír, 3000 km í burtu í Kochi, eru í taugum

Í gegnum árin hefur miðstjórnin notað grein 370 til að breyta fjölda ákvæða í Jammu og Kasmír stjórnarskránni, jafnvel þó að það hafi ekki verið það vald sem henni var veitt samkvæmt þessari grein stjórnarskrár Indlands. Grein 370 hafði takmarkað umboð til að útvíkka gildistíma stjórnarskrár Indlands til Jammu og Kasmír.

Þannig var grein 356 (um setningu forsetareglu í ríkjunum) framlengd til Jammu og Kasmír, jafnvel þó að svipað ákvæði væri þegar til staðar í grein 92 í stjórnarskrá Jammu og Kasmír. Til að breyta ákvæðinu í Jammu og Kasmír stjórnarskránni um að seðlabankastjórinn væri kosinn af ríkisþinginu, var grein 370 notuð til að breyta stöðunni í tilnefningu forsetans.

Bankastjórar hafa reynst umboðsmenn miðstöðvarinnar í ríkinu. Tilskipun mánudagsins hefur nú framlengt þær greinar sem eftir eru í stjórnarskránni eftir að hafa dregið allar fyrri skipanir til baka.

Upplýsta Alþingishúsið á mánudag. (Express mynd eftir Renuka Puri)

Hvers vegna tóku ríkisstjórnir ekki slíkt skref áður en þetta gerðist?

Nehru skorti líklega pólitískan vilja og vildi virða stjórnarskrársáttmálann við Maharaja Hari Singh. Hann hafði einnig tilfinningaleg tengsl við Kasmír. Hugmynd Atal Bihari Vajpayee var sú að lækna snertinguna - í formi Kashmiriyat, Insaniyat og Jamhooriyat. Fyrsta Modi ríkisstjórnin var í bandalagi við PDP í Jammu og Kasmír til ársins 2018. Innanríkisráðherrann hefur sagt að þegar friður komi aftur og ástandið batnar muni ríkisstjórnin endurheimta ríki Jammu og Kasmír.

Er hægt að mótmæla forsetatilskipuninni í Hæstarétti? Á hvaða forsendum?

Það verður líklegast mótmælt. Hins vegar mun Hæstiréttur telja að 370. greinin veiti forsetanum víðtækar heimildir. Það gæti líka tekið tvö til þrjú ár fyrir stjórnarskrá dómstólsins að ákveða slíka áskorun.

Hugsanleg rök fyrir áskorun gætu falið í sér þau rök að breyting Jammu og Kasmír í sambandssvæði brjóti í bága við 3. grein, þar sem frumvarpinu var ekki vísað af forseta til ríkisþingsins. Einnig getur stjórnlagaþing þýtt löggjafarþing? Eru seðlabankastjórinn og ríkisstjórnin eitt og hið sama?

Stjórnarskrárbundið mikilvægi aðildarskjals verður einnig skoðað af dómstólnum. Hvort grein 370 hafi verið hluti af grunnskipulaginu verður líklega skoðað. Einnig verður skoðuð notkun 367. gr. við breytingu á 370. gr.

Stjórnarandstöðuleiðtogarnir P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (þingið), Derek O'Brien hjá TMC og Ram Gopal Yadav hjá SP. (Express mynd eftir Anil Sharma)

Svo, er Kasmír nú að fullu samþætt Indlandi?

Í 3. grein stjórnarskrárinnar í Jammu og Kasmír sjálfri er lýst því yfir að ríkið sé óaðskiljanlegur hluti af Indlandi. Í formála stjórnarskrárinnar í Jammu og Kasmír, er ekki aðeins tilkall til fullveldis eins og í stjórnarskrá Indlands, heldur er það afdráttarlaus viðurkenning á því að markmið stjórnarskrár Jammu og Kasmír sé að skilgreina frekar núverandi samband ríkisins við Samband Indlands sem óaðskiljanlegur hluti þess.

Samþætting var því þegar lokið. Grein 370 veitti Jammu og Kasmír aðeins sjálfræði, sem hefur nú verið afturkallað.

Smelltu til að fá heildar umfjöllun okkar um Jammu og Kasmír

(Próf Faizan Mustafa er sérfræðingur í stjórnskipunarrétti. Þetta eru hans persónulegu skoðanir)

Deildu Með Vinum Þínum: