Útskýrt: Mikilvægi Gilgit-Baltistan og hvers vegna Pakistan hefur gefið því bráðabirgðahéraðsstöðu

Gilgit-Baltistan er nyrsta landsvæðið sem er stjórnað af Pakistan og veitir einu landamæri landsins, og þar með landleið, við Kína, þar sem það mætir Xinjiang sjálfstjórnarsvæðinu.

Mount K2, næst á hæð á eftir Mount Everest, í Gilgit-Baltistan. (Heimild: Wikipedia)

Þann 1. nóvember, sem haldinn var árlega í Gilgit-Baltistan sem sjálfstæðisdag, tilkynnti Imran Khan, forsætisráðherra Pakistan, að ríkisstjórn hans myndi gefa svæðinu bráðabirgðastaða héraðs . Þegar það gerist mun G-B verða fimmta hérað Pakistan, þó að Indland sé gert tilkall til svæðisins sem hluta af fyrrum höfðingjaríki Jammu og Kasmír eins og það var til árið 1947 við aðild þess að Indlandi.

Gilgit-Baltistan er nyrsta landsvæðið sem er stjórnað af Pakistan, sem veitir einu landamæri landsins, og þar með landleið, við Kína, þar sem það mætir Xinjiang sjálfstjórnarsvæðinu. Efnahagsgangan í Kína og Pakistan hefur gert svæðið mikilvægt fyrir bæði löndin. Í nýlegri greiningu Andrew Small (Returning to the Shadow: China, Pakistan and the Fate of CPEC) virðist þetta metnaðarfulla verkefni hafa gengið hægt af ýmsum ástæðum. En miðað við stefnumarkandi hagsmuni beggja landa mun CPEC halda áfram.

Í vestri G-B er Afganistan, í suðri er Kasmír, sem er hernumið af Pakistan, og í austri J&K. Áætlunin um að veita G-B héraðsstöðu tók hraða á síðasta ári. Þó að sumar athugasemdir tengi það við CPEC og kínverska hagsmuni, segja aðrir í Pakistan að sóknin gæti vel hafa komið frá því að Indverjar fullyrtu fullyrðingar sínar eftir endurskipulagningu Jammu og Kasmír 5. ágúst 2019.

Dagblaðið Dawn í Pakistan greindi frá því í september að ríkisstjórnin og stjórnarandstaðan hefðu næstum náð samstöðu um að veita svæðinu „bráðabirgðahéraðsstöðu“. Blaðið greindi frá því að pakistanska herinn hefði einnig áhuga og að yfirmaður hersins, Qamar Javed Bajwa, hafi rætt málið við stjórnmálaleiðtoga.

Hver er núverandi staða svæðisins?

Þrátt fyrir að Pakistan, eins og Indland, tengi örlög G-B við örlög Kasmír, er stjórnunarfyrirkomulag þess frábrugðið því sem er í PoK. Þó að PoK hafi sína eigin stjórnarskrá sem setur fram völd þess og takmörk þeirra gagnvart Pakistan, hefur G-B verið stjórnað að mestu af framkvæmdavaldi. Fram til ársins 2009 var svæðið einfaldlega kallað norðursvæði.

Það fékk núverandi nafn sitt aðeins með Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, sem kom í stað löggjafarráðs Norðursvæða fyrir löggjafarþingið. NALC var kjörin stofnun, en hafði ekki meira en ráðgefandi hlutverk fyrir Kasmír-málaráðherra og norðursvæði, sem réð ríkjum frá Islamabad. Löggjafarþingið er aðeins örlítil framför. Í henni eru 24 beina kjörnir fulltrúar og níu tilnefndir. Express Explained er nú á Telegram

Árið 2018 samþykkti þáverandi PML(N) ríkisstjórn skipun sem miðstýrði jafnvel takmörkuðu valdinu sem þinginu var veitt, ráðstöfun sem tengist þörfinni fyrir meiri stjórn á landi og öðrum auðlindum fyrir innviðaverkefnin sem þá voru skipulögð undir CPEC. Fyrirskipuninni var mótmælt og árið 2019 felldi hæstiréttur Pakistan hana úr gildi og bað ríkisstjórn Imran Khan að skipta um hana með umbótum á stjórnun. Þetta var ekki gert. Á sama tíma færði Hæstiréttur lögsögu þess til G-B og gerði ráðstafanir til bráðabirgðastjórnar fram að næstu löggjafarþingskosningum.

Síðustu kosningar voru haldnar í júlí 2015 og fimm kjörtímabili þingsins lauk í júlí á þessu ári. Ekki var hægt að halda nýjar kosningar vegna heimsfaraldursins. Ekki er ljóst hvort staða héraðsins kemur fyrir eða eftir kosningarnar.

Lestu líka | Pakistanar gera tilraun til Gilgit-Baltistan til að fela ólöglega hersetu sína: MEA

Hvers vegna aðskilin staða?

Sérstakt fyrirkomulag Pakistans við G-B snýr aftur að þeim aðstæðum sem það kom til að stjórna því7. Þann 1. nóvember 1947, eftir að Hari Singh, höfðingi J&K, hafði undirritað aðildarskjalið við Indland og indverski herinn lenti í dalnum til að reka ættbálka innrásaraðila frá Pakistan, varð uppreisn gegn Hari Singh í Gilgit.

Lítið herlið sem Bretar komu upp til að gæta Gilgit, að því er virðist fyrir hönd Kasmír-höfðingjans, en í raun til að þjóna stjórn hans á Gilgit-stofnuninni, á landamærum þess sem þá var sovésk-breska stórleiksvæðið, gert uppreisn undir forystu hans. yfirmaður þess, Major William Alexander Brown. Gilgit hafði verið leigt Bretum af Hari Singh árið 1935. Bretar skiluðu því í ágúst 1947. Hari Singh sendi fulltrúa sinn, Brigadier Ghansar Singh, sem landstjóra, og Brown til að taka við stjórn Gilgit-skátanna. En eftir að hafa tekið verndargæslu yfir seðlabankastjóra 1. nóvember myndi Brown draga pakistanska fánann að húni í höfuðstöðvum sínum. Seinna tókst Gilgit-skátunum að koma Baltistan undir stjórn sína.

Pakistan samþykkti ekki aðild G-B þó að það hafi tekið stjórn á yfirráðasvæðinu. Eftir að Indland fór til SÞ og nokkrar ályktanir voru samþykktar í öryggisráðinu um ástandið í Kasmír, töldu Pakistanar að hvorki ætti að binda G-B né PoK við Pakistan, þar sem það gæti grafið undan alþjóðlegu máli um þjóðaratkvæðagreiðslu í Kasmír. Það telur einnig að ef þjóðaratkvæðagreiðsla fari fram í Kasmír muni atkvæði í G-B líka skipta máli.

Þess vegna er það aðeins kallað bráðabirgðastaða héraðs.

Lestu líka | Pak tilkynnir 15. nóvember sem dagsetningu könnunar fyrir Gilgit-Baltistan þingið; Indlandi hlutir

Er að veita þessa stöðu skref í þá átt að Pakistan samþykki LoC stöðuna?

Þótt Indland hafi mótmælt áætluninni um að gera G-B að héraði í Pakistan og í seinni tíð fullyrt að það muni taka yfir stjórn G-B, þá er ljóst að það er ómögulegt að breyta kortinu núna. Í þessum skilningi er hægt að halda því fram að sameining G-B við Pakistan sé ráðstöfun sem gæti hjálpað báðum löndum að setja fortíðina að baki og halda áfram í Kasmír-málinu, einhvern tíma í framtíðinni.

Hvað vill fólkið í G-B?

Íbúar G-B hafa í mörg ár krafist þess að það verði gert að hluta af Pakistan, þeir hafa ekki sömu stjórnarskrárbundna réttindi sem Pakistanar hafa.

Það er nánast engin tenging við Indland. Sumir hafa áður krafist sameiningar við PoK, en íbúar GB hafa heldur engin raunveruleg tengsl við Kasmír. Þeir tilheyra nokkrum þjóðerni sem ekki er Kasmír, og tala ýmis tungumál, ekkert af þessum Kasmír.

Meirihluti áætlaðra 1,5 milljón íbúa G-B eru sjía. Það er reiði í garð Pakistans fyrir að hafa leyst úr læðingi öfgahópar sértrúarsöfnuða sem beinast gegn sjíamönnunum og fyrir að ráða yfir nýtingu náttúruauðlinda þeirra, en ríkjandi viðhorf er að allt þetta muni lagast þegar þeir eru hluti af pakistanska sambandsríkinu. Það er lítil hreyfing fyrir sjálfstæði, en það hefur mjög lítið grip.

Inntak frá Adrija Roychowdhury í Nýju Delí

Deildu Með Vinum Þínum: