Útskýrt: Hvernig eru forseti og varaforseti kosinn?

Maharashtra hefur verið án forseta síðan í febrúar, en Lok Sabha og nokkur ríkisþing eru án varaforseta. Hvernig eru þeir kjörnir á ýmsum löggjafarþingum? Skiptir flokkstengsl þeirra máli?

Nana Patole (vinstri), sem sést hér ásamt Bhagat Singh Koshyari seðlabankastjóra (miðju) og CM Uddhav Thackeray, sagði af sér sem forseti Maharashtra í febrúar. (Express mynd eftir Ganesh Shirsekar/File)

Maharashtra löggjafarþingið hefur verið án þingforseta mest allt þetta ár. Í síðustu viku lauk tveggja daga Monsún-þingi sínu án þess að kjósa sér forseta. Fyrri forseti þingsins var Nana Patole á þinginu, kjörin í embættið árið 2019 í kjölfar þingkosninganna. Síðan Patole sagði af sér embætti í febrúar á þessu ári hefur Narhari Zirwal Sitaram, varaforseti NCP, verið við stjórnvölinn í málsmeðferðinni á löggjafarþinginu.

Leiðtogi stjórnarandstöðunnar, Devendra Fadnavis, hefur krafist þess að embætti forseta verði ráðið og Bhagat Singh Koshyari seðlabankastjóri hefur sent kröfuna til Uddhav Thackeray, aðalráðherra. Forsætisráðherra hefur svarað því að kosning í embætti forseta yrði haldin á viðeigandi tíma eftir að farið hefði verið að Covid-samskiptareglum. Hann nefndi að stjórnarskráin og þingsköpin kveði ekki á um tímaramma til að ráða í laust sæti í embætti forseta.

Þó að stóll forsetans sé laus í Maharashtra, er staða varaforsetans laus í nokkrum öðrum löggjafarþingum ríkisins auk Lok Sabha. Upplýsingar sem eru tiltækar á vefsíðum stórra löggjafarþinga sýna stöðu varaforseta laus í Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan og Jharkhand.

Í Maharashtra, meðan Fadnavis var yfirráðherra, var embætti varaforseta laust í fjögur ár. Í Lok Sabha hefur ekki verið kosið um varaforseta frá upphafi 17. Lok Sabha í júní 2019. Það er lengsta tímabil í sögu Lok Sabha sem þessi staða hefur verið laus.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Hvernig kosið er um forseta og varaforseta

Stjórnarskráin tilgreinir embætti eins og forseta, varaforseta, yfirdómara Indlands, og ríkisendurskoðanda Indlands, auk ræðumanna og varaforseta. Í 93. grein fyrir Lok Sabha og í 178. grein fyrir ríkisþing segir að þessi hús skuli, eins fljótt og verða má, velja tvo fulltrúa sína sem forseta og varaforseta.

Stjórnarskráin setur hvorki tímamörk né tilgreinir ferli þessara kosninga. Það felur löggjafanum að ákveða hvernig þessar kosningar fara fram. Í Lok Sabha og löggjafarþingum ríkisins setur forsetinn/seðlabankastjórinn dagsetningu fyrir kjör forsetans og það er forsetinn sem ákveður kjördaginn á varaforseta. Löggjafarnir í viðkomandi deildum greiða atkvæði um að kjósa einn sín á milli í þessi embætti.

Haryana og Uttar Pradesh tilgreina tímaramma til að halda kosningar í skrifstofur forseta og varaforseta. Í Haryana þarf kosning forseta að fara fram eins fljótt og auðið er eftir kosningar. Og svo á að kjósa varaformann innan sjö daga í viðbót. Reglurnar kveða einnig á um að komi til laust embætti í þessum embættum síðar skuli kosning um þau fara fram innan sjö daga frá næsta þingi löggjafans.

Uttar Pradesh hefur 15 daga takmörk fyrir kosningu í embætti forseta ef það losnar á kjörtímabili þingsins. Í tilviki varaforseta ákveður forseti fyrsta kjördag og eru 30 dagar veittir til að skipa í laus sæti.

Stjórnarskráin kveður á um að skrifstofa forsetans skuli aldrei vera tóm. Þannig að hann heldur áfram í embætti þar til næsta hús hefst, nema við andlát eða afsögn.

Hlutverk forseta, varaforseta

Samkvæmt bókinni Practice and Procedure of Parliament, gefin út af Lok Sabha skrifstofunni, er forsetinn helsti talsmaður þingsins, hann er fulltrúi sameiginlegrar rödd þess og er eini fulltrúi þess út í heiminn. Forseti stjórnar þingstörfum og sameiginlegum fundum tveggja þingdeilda. Það er ákvörðun forsetans sem ákvarðar hvort frumvarp sé peningafrumvarp og þar af leiðandi utan verksviðs hins þingsins.

Varaforsetinn er óháður forsetanum, ekki víkjandi honum þar sem báðir eru kosnir úr hópi þingmanna.

Frá sjálfstæði hefur staða varaforseta Lok Sabha vaxið að mikilvægi. Auk þess að gegna formennsku í þinginu í fjarveru forseta, var varaforsetinn formaður nefnda bæði innan þings og utan. Til dæmis, M Thambidurai, varaforseti fyrri Lok Sabha, stýrði Lok Sabha nefndinni um frumvörp og ályktanir einkaaðila og nefndinni sem skoðaði MP Local Area Development Scheme. Hann var einnig formaður nokkurra nefnda sem myndaðar voru undir verndarvæng ráðstefnu forsætismanna löggjafarstofnana á Indlandi.

Varaforsetinn tryggir samfellu forsetaskrifstofunnar með því að starfa sem forseti þegar embættið losnar (með andláti, eins og í tilviki fyrsta Lok Sabha forseta GV Mavalankar árið 1956, og GMC Balayogi árið 2002, eða vegna afsagnar skv. Ræðumaður N Sanjiva Reddy árið 1977 fyrir að berjast gegn forsetakosningunum.). Að auki, þegar ályktun um brottvikningu forsetans (eins og árið 1987 gegn Balram Jakhar forseta Lok Sabha) er til umræðu, tilgreinir stjórnarskráin að varaforsetinn stýri málum þingsins.

Stjórnarflokkur eða stjórnarandstaða

Yfirleitt kemur forsetinn frá stjórnarflokknum. Í tilviki varaforseta Lok Sabha hefur staða verið breytileg í gegnum árin. Fram að fjórða Lok Sabha gegndi þingið bæði forseta og varaforseta. Í fimmta Lok Sabha, en kjörtímabil hans var framlengt vegna neyðarástandsins, var óháður meðlimur, Shri G G Swell, kjörinn varaforseti.

Hefðin fyrir því að embætti varaformanns fari til stjórnarandstöðuflokksins hófst á kjörtímabili ríkisstjórnar Morarji Desai forsætisráðherra. Lok Sabhas tveir síðarnefndu höfðu meðlimi frá DMK (G Lakshmanan) og AIADMK (Thambidurai, í fyrsta tíma sínum í þessari stöðu) sem verða varaforseti. Í ríkisstjórnum forsætisráðherrans V P Singh og Chandra Sekhar var Shivraj Patil á þinginu varaforseti.

Í fyrsta skipti sem staða varaforsetans fór til BJP var á kjörtímabili forsætisráðherra P V Narasimha Rao. Í 13. Lok Sabha, á valdatíma forsætisráðherra Atal Bihari Vajpayee, varð þingmaður þingsins PM Sayeed varaforseti. Í tveimur kjörtímabilum Manmohan Singh forsætisráðherra fór staða varaforsetans fyrst til Shiromani Akali Dal og síðan til BJP. Síðan í 16. Lok Sabha var embætti varaforseta aftur hernumið af Thambidurai, en flokkur hans, AIADMK, var bandamaður ríkisstjórnar Narendra Modi forsætisráðherra.

Höfundur er yfirmaður Outreach, PRS Legislative Research

Deildu Með Vinum Þínum: