Útskýrt: Hver er assami? Tillögð skilgreining og nokkrar spurningar

Spurningin: 'Hverjir eru Assambúar?' hefur alltaf verið umdeild. Nú hefur skilgreining verið lögð fram af nefnd sem skoðaði innleiðingu á ákvæði 6 í Assam-samkomulaginu. Hvað er þetta ákvæði? Hver er fyrirhuguð skilgreining og hverjar eru afleiðingarnar?

Assam-samkomulagið var undirritað árið 1985 meðal Rajiv Gandhi-stjórnarinnar, Assam-stjórnarinnar og leiðtoga Assam-samkomulagsins. Ákvæði 6 í Assam-samkomulaginu gerði það að verkum að nauðsynlegt var að skilgreina „Assama fólkið“. (Hraðskjalasafn)

Spurningin, hver er assami?, hefur verið deilt í áratugi í Assam, en saga hennar hefur verið mótuð af fólki af mörgum menningarheimum í gegnum aldirnar. Nú hefur skýrsla ríkisstjórnarskipaðrar nefndar lagt til skilgreiningu á Assambúum. Þó að þetta sé takmarkað við þann tilgang að innleiða ákvæði í 1985 Assam-samkomulag - 6. ákvæði — það varpar ljósi á margbreytileikann í Assam.

Hvers vegna er það mál til umræðu?

Assam-samkomulagið var undirritað í lok sex ára æsinga (1979-85) gegn ólöglegum fólksflutningum frá Bangladess. Í samhengi við samkomulagið stafar spurningin um hver er assamverji af orðalagi 6. ákvæðis: Stjórnarskrár-, laga- og stjórnsýsluverndarráðstafanir, eftir því sem við á, skulu veittar til að vernda, varðveita og efla menningarlega, félagslega, tungumálalega sjálfsmynd og arfleifð Assambúa.

Þetta vekur tilefni til tveggja spurninga: hverjar verða þessar varnir; og, hverjir eru Assambúar sem eru gjaldgengir fyrir þetta?

Er enginn íbúi í Assam, Assam?

Það er ekki alltumlykjandi í ríki sem skilgreint er af pólitík fólksflutninga. Og samt getur skilgreiningin á assamísku ekki verið svo þröng að hún þýði aðeins þá sem tala assamísku sem móðurmál sitt. Assam hefur mörg frumbyggja ættbálka og þjóðernissamfélög með sín eigin tungumál forfeðra. Fyrir ákvæði 6 var nauðsynlegt að víkka út skilgreiningu á assamska út fyrir assammælandi íbúa.

Þeir sem ekki eru gjaldgengir fyrir verndarráðstafanir samkvæmt ákvæði 6 væru greinilega úr hópi farandfólks. En væri allt farandfólkið útilokað, eða myndu sumir þeirra eiga rétt á bótum í ákvæði 6? Þess vegna er umræðan.

En hver er innflytjandi?

Í vinsælum samræðum er hugmyndin um frumbyggja túlkuð sem samfélög sem rekja sögu sína í Assam fyrir 1826, árið þegar fyrrum ríki Assam var innlimað Breska Indland. Stórfelldir fólksflutningar frá Austur-Bengal áttu sér stað á yfirráðum Breta og síðan komu frekari öldur eftir sjálfstæði.

Assam-hreyfingin 1979-85 var hrundið af stað af ótta við að þessir bengalskir múslima og bengalskir hindúar myndu einn daginn yfirbuga frumbyggjana og ráða yfir auðlindum og stjórnmálum ríkisins. Í æsingunum var krafan um uppgötvun og brottvísun þeirra sem flutt höfðu eftir 1951.
Var þessi krafa samþykkt?

Ekki 1951. Assam-samkomulagið var gert upp við lokun 24. mars 1971; allir sem komu til Assam fyrir þann tímamót myndu teljast ríkisborgarar Indlands. Þessi dagsetning var einnig grundvöllur þjóðskrár borgara (NRC), sem gefin var út á síðasta ári.

Vegna þess að samkomulagið lögleiddi fleiri farandfólk (1951-71) gegn upprunalegu kröfunni frá 1951, var ákvæði 6 tekin upp sem vernd fyrir frumbyggjana. Þetta var rökstuðningurinn eins og útskýrt var fyrir þessari vefsíðu á síðasta ári af Prafulla Kumar Mahanta, sem undirritaði sáttmálann sem forseti All Assam Students' Union árið 1985, og varð æðsti ráðherra.

Hvernig hefur ákvæði 6 verið tekið upp síðan?

Vegna þess hversu flókið það var, áttu fyrri viðleitni til að vinna ramma lítinn árangur. Málið var brýnt á síðasta ári eftir mótmæli Assama gegn þjóðinni Frumvarp til breytinga á ríkisborgararétti (nú lög) sem auðveldar ákveðnum flokkum farandfólks að fá indverskan ríkisborgararétt - lykillinn hér eru hindúar frá Bangladess. Innanríkisráðuneytið setti á laggirnar nýja nefnd sem skilaði skýrslu sinni í febrúar en ríkisstjórnin sat í henni mánuðum saman. Þetta leiddi til þess að fjórir af 14 nefndarmönnum gerðu efni hennar opinbert á þriðjudaginn.

Svo, hverjar eru ráðleggingarnar?

Í þeim tilgangi að innleiða ákvæði 6, nær fyrirhuguð skilgreining innfædda ættbálka, önnur frumbyggjasamfélög, alla aðra ríkisborgara Indlands sem búa í Assam 1. janúar 1951 og frumbyggja Assama - og afkomendur þeirra. Í stuttu máli nær það yfir alla sem geta sannað veru sína (eða forfeðra sinna) í Assam fyrir 1951.

Hvað varðar öryggisráðstafanir hefur nefndin mælt með fyrirvörum í löggjafarþingi og störfum fyrir Assambúa og að landréttindi verði bundin við þá.

Hvaða áhrif hefur skilgreiningin?

• Farþegar sem komu inn í Assam eftir 1951 en fyrir 24. mars 1971 eru ekki Assamar heldur indverskir ríkisborgarar. Þeir væru til dæmis ekki gjaldgengir til að taka þátt í kosningum í 80-100% þingsæta Assam (ef þau tilmæli verða samþykkt). En þeir mega kjósa.
• Ekki bara frumbyggjahópar, heldur einnig innflytjendur frá Austur-Bengal sem komu til Assam fyrir 1951, myndu líka teljast Assamar. (Flutningsmenn frá) 1951-71 hafa verið samþykktir (sem borgarar) ... fyrir dvöl sína hér, sumir hafa orðið fyrir ákveðnu tjóni sem þarf að bæta, sagði nefndarmaður Nilay Dutta, aðallögmaður Arunachal Pradesh.

Express útskýrter núna áTelegram. Smellur hér til að taka þátt í rásinni okkar (@ieexplained) og vertu uppfærður með það nýjasta

Hvaða mál vekur þetta?

Sumum finnst það of innifalið. Nefndin hafði fengið nokkrar opinberar ábendingar sem höfðu lagt til grunnárið 1826 fyrir alla sem teljast Assama, sagði Nilay Dutta.

Hafizul Ahmed, forseti Sadou Asom Goria-Moria-Deshi Jatiya Parishad sem talar fyrir frumbyggja assamíska múslima, sagði við The Indian Express að það ætti ekki að vera grunnár til að bera kennsl á frumbyggja Assam. Samtökin höfðu leitað eftir því að einungis samfélög sem bjuggu í Assam á tímum Ahom-stjórnarinnar (fyrir 1826) yrðu tekin með í skilgreiningunni, byggt á menningarlegum sjálfsmynd þeirra.

Öðrum finnst það útilokandi. All Assam Minority Students’ Union, sem er kennd við bengalska múslima, hafði krafist þess að 1971 stöðvunin yrði notuð til að ákveða hæfi 6. Ráðgjafi þess Azizur Rahman sagði: Hvernig muntu sanna að maður hafi verið í Assam fyrir 1951? (NRC 1951 er ekki fáanlegt í nokkrum hlutum ríkisins.)

Sadhan Purkayastha, aðalritari réttarverndarnefndar borgaranna, sagði að þúsundir manna í Barak-dalnum í Assam myndu missa réttindi sín ef skýrslunni yrði hrint í framkvæmd. Mikill fjöldi bengalskra hindúa og nokkrir bengalskir múslimar höfðu flutt frá Sylhet til Barak-dals á fimmta og sjötta áratugnum.

Hver er leiðin fram á við?

Ýmis álitamál koma upp: fyrir bæði ríki og ríkisvald er lykilatriðið hvort það standist próf dómstóla vegna þess að það hlýtur að verða véfengt fyrir dómstólum; og mun það standast próf á stjórnarskrárgildi? sagði Sanjoy Hazarika, alþjóðlegur framkvæmdastjóri Commonwealth Human Rights Initiative, og blaðamaður sem hefur skrifað mikið um fólksflutninga.

Meðal þeirra mála sem Hazarika vakti upp voru:

• Skilgreinir skilgreiningin á Assamesi - félagslegum, sögulegum, þjóðernislegum, tungumálafræðilegum, pólitískum og menningarlegum en ekki bara trúarlegum einingum - eða Bengali eða Punjabi eða Tamíl líka indverskan eða indverskan ríkisborgararétt hennar? Þetta er lykilatriði í laga- og stjórnskipunarmálum sem þarf að huga að. Það er tengt NRC ferlinu þar sem ekki er hægt að endurskoða Assam-samkomulagið í einangrun frá einu ákvæðinu eða öðru, sagði hann.
• Hvernig verður tekið á móti flóttamönnum fyrir 1971? Það er enginn töfrasproti til að leysa vandamálið sem hefur ögrað kjarna Assam í meira en 70 ár... Ég hef verið talsmaður stjórnarskrárbundinnar fyrirvara og atvinnuleyfa. En við þurfum líka að viðurkenna lýðfræðilegan veruleika í ríkinu og fjölbreytileika þess, sagði hann.

(Inntak frá Abhishek Saha í Guwahati)

Deildu Með Vinum Þínum: