Útskýrt: Hvað bandarískur löggjafi um Hong Kong þýðir

Á þriðjudag samþykkti öldungadeildin frumvarp sem myndi banna útflutning á tilteknum skotfærum sem stjórna mannfjölda eins og táragasi til lögreglunnar í Hong Kong í ljósi mótmæla gegn ríkisstjórninni sem hafa staðið yfir í Hong Kong í meira en fimm mánuði.

Frá því að mótmælin hófust hafa opinberar yfirlýsingar kínverskra stjórnvalda sakað erlendar hersveitir um að hafa afskipti af innanríkismálum með stuðningi við mótmælendur. (Mynd: Reuters)

Á miðvikudag, fulltrúadeild Bandaríkjaþings samþykkti útgáfu öldungadeildarinnar mannréttinda- og lýðræðislaganna í Hong Kong með 417 atkvæðum gegn 1. Á þriðjudag samþykkti öldungadeildin frumvarpið samhljóða. Í október hafði fulltrúadeildin samþykkt sína eigin útgáfu af frumvarpinu með samhljóða atkvæðum. Í Bandaríkjunum verður frumvarp að vera samþykkt af báðum deildum þingsins (fulltrúar og öldungadeild) í sömu mynd. Þegar sama útgáfa af frumvarpinu hefur verið samþykkt af báðum deildum verður það að lögum eftir að forseti hefur undirritað það.

Þrátt fyrir það er þetta ekki eina kínverska löggjöfin sem er í bið í Bandaríkjunum, þar sem það eru yfir 150 slík lög sem miða að því að vinna gegn Kína, sagði South China Morning Post. Sum hinna viðfangsefnanna eru meðal annars fjöldafangavist Úygura, netöryggi og Taívan og Suður-Kínahaf meðal annarra.

Samhengi

Á þriðjudag samþykkti öldungadeildin annað frumvarp sem myndi banna útflutning á tilteknum skotfærum sem stjórna mannfjölda eins og táragasi til lögreglunnar í Hong Kong í ljósi mótmæla gegn ríkisstjórninni sem hafa staðið yfir í Hong Kong í meira en fimm mánuði.

Nú síðast, yfir 1.100 mótmælendur voru handteknir á einum degi eftir að lögreglumenn í Hong Kong fundu um 3.900 bensínsprengjur í kínverska háskólanum í Hong Kong. Frá því að mótmælin hófust hafa opinberar yfirlýsingar kínverskra stjórnvalda sakað erlendar hersveitir um að hafa afskipti af innanríkismálum með stuðningi við mótmælendur.

Því er talið að afgreiðsla frumvarpsins muni auka enn frekar spenna samskipti Bandaríkjanna og Kína . Í ritstjórnargrein í China's People's Daily sagði: „Að loka augunum þrýstu einstakir bandarískir öldungadeildarþingmenn á frumvarpið og studdu óeirðasegða. Talandi um lýðræði og mannréttindi koma þeir fram fyrir hönd íbúa Hong Kong og verja sinn eigin rétt til að benda á kínversk málefni. Lesa | Útskýrt: Hvers vegna Google hefur dregið „and-Indlands“ app af Play Store

Þar sagði ennfremur, Kínversk stjórnvöld eru staðráðin í að vernda fullveldi þjóðarinnar, öryggis- og þróunarhagsmuni, innleiða stefnuna eitt land, tvö kerfi og vera á móti hvers kyns utanaðkomandi afli sem afskipti af málefnum Hong Kong.

Nýjustu útgáfur frumvarpsins voru kynntar á 116. (2019-2021) þingi þingsins í miðri mótmælum gegn stjórnvöldum eða lýðræðissinnum.

Mótmælin hófust í júní gegn setningu frumvarps um framsal (kynnt í apríl) þar sem hægt er að framselja ákveðna glæpamenn til Kína. Andstæðingar frumvarpsins héldu því fram að það myndi veita Kína meiri völd til að miða á aðgerðarsinna og blaðamenn og grafa þar með undan sjálfstjórn svæðisins. Hong Kong, sem er fyrrverandi bresk nýlenda, var afhent Kína árið 1997 og hefur sitt eigið dómskerfi og sérstakt réttarkerfi.

Á meðan Frumvarpið var dregið til baka í september , hafa mótmælin síðan aukist í meiri kröfu um almennan kosningarétt. Mikilvægt er að grunnlög hins sérstaka stjórnsýslusvæðis í Hong Kong í Alþýðulýðveldinu Kína eða grunnlögin munu renna út árið 2047 og ekki er ljóst hver staða Hong Kong verður eftir það. Endanlegt markmið laga þessara er að velja forstjóra og fulltrúa í löggjafarráðinu með almennum kosningum.

Afgreiðsla frumvarpsins

Áður en mannréttinda- og lýðræðislögin í Hong Kong komu til sögunnar, stjórnuðu stefnulög Bandaríkjanna og Hong Kong, 1992, stefnu landsins gagnvart Hong Kong, sem leyfði því að meðhöndla Hong Kong aðskilið frá meginlandi Kína fyrir ákveðin málefni eins og viðskipti og flutninga. Svo komu mannréttinda- og lýðræðislögin í Hong Kong frá 2017, sem myndu breyta '92 lögunum. Þetta var kynnt á 113. þingi þingsins (2013-2015) í ljósi forsetakosninganna í Hong Kong sem haldnar voru árið 2017. Frumvörpin voru síðan kynnt á 114. (2015-2017) og 115. (2017-2019) fundi. þingsins. Lestu líka | Altaf Hussain: Einu sinni „konungur“ Karachi vill hann nú fá hæli á Indlandi

Í febrúar 2017 var tvíhliða Hong Kong mannréttinda- og lýðræðislögin kynnt af öldungadeildarþingmanni Marco Rubio, til að staðfesta sögulega skuldbindingu Bandaríkjanna til frelsis og lýðræðis í Hong Kong á sama tíma og sjálfstjórn þeirra er í auknum mæli fyrir árásum. Bæði útgáfa þingsins og öldungadeildarinnar af 2017 útgáfu frumvarpsins fengu ekki atkvæði, þar af leiðandi var frumvarpið ekki lögfest.

Áhrif laganna

Samkvæmt nýju lögunum mun utanríkisráðherra Bandaríkjanna þurfa að votta árlega hvort Hong Kong haldi nægu sjálfræði til að vera gjaldgeng fyrir sérstaka meðferð frá Bandaríkjunum. Samkvæmt ákvæðum laga 92 getur Bandaríkjaforseti frestað ákveðnum þáttum þessarar sérstöðu ef talið er að Hong Kong sé ekki nægilega sjálfstætt frá Peking. Þar sem Hong Kong er meðhöndlað sem aðskilin eining frá Kína fyrir efnahagsleg viðskipti, til dæmis, gilda viðskiptastríðstollar sem Bandaríkin leggja á Kína ekki fyrir útflutning frá Hong Kong. Komi til þess að Bandaríkin fari að íhuga Hong Kong hafnir sem hluta af Kína, gætu viðskiptatengsl milli Hong Kong og Bandaríkjanna haft áhrif.

Ennfremur, samkvæmt réttindafrumvarpinu, munu Bandaríkin einnig geta beitt refsiaðgerðum gegn einstaklingum sem bera ábyrgð á mannréttindabrotum í Hong Kong. Það hefur einnig áhrif á vegabréfsáritunarumsækjendur sem hafa verið handteknir til að vera dæmdir á meðan á mótmælunum stendur. Samkvæmt ákvæðum laganna er ekki hægt að neita þeim um vegabréfsáritun fyrir þátttöku í mótmælunum. Bandarísk stjórnvöld geta einnig fryst allar bandarískar eignir einstaklinga sem hafa tekið þátt í brottnámi eða framsali mótmælenda í Hong Kong.

Önnur óbindandi ályktun sem fulltrúadeildin samþykkti hefur fordæmt afskipti Peking af málefnum Hong Kong.

Samskipti Bandaríkjanna og Hong Kong

Samskipti Bandaríkjanna og Hong Kong byggjast á ramma eins lands, tveggja kerfa sem sett eru í grunnlögin sem kínverska þjóðarþingið hefur sett. Samkvæmt lögum þessum er staðfest að bandarísk stjórnvöld meðhöndla Hong Kong sem ófullvalda aðila sem er aðgreindur frá Kína að því er varðar innlend lög Bandaríkjanna.

Í skýrslu sinni 2019 um stefnulög í Hong Kong bendir bandaríska utanríkisráðuneytið á að á milli maí 2018 og mars 2019 hafi miðstjórn Kína hrundið af stað fjölda aðgerða sem virtust vera í ósamræmi við skuldbindingar Kína í grunnlögunum.

Hraði ríkisafskipta á meginlandinu í málefnum Hong Kong - og aðgerðir ríkisstjórnar Hong Kong í samræmi við stefnu meginlandsins - jókst og hraðaði neikvæðri þróun sem sést hefur á fyrri tímabilum, segir þar.

Samskipti Bandaríkjanna og Hong Kong ná yfir verslun, viðskipti, fjármál og löggæslusamstarf meðal annarra. Árið 2018 var Hong Kong stærsti afgangur Bandaríkjanna á tvíhliða vöruviðskiptum, eða 31,1 milljarður dala. Árið 2017 var Hong Kong fjórði stærsti markaðurinn fyrir bandarískan útflutning á neytendamiðuðum landbúnaðarvörum.

Ekki missa af Explained: Hvað er bleik boltakríkket?

Deildu Með Vinum Þínum: