Útskýrt: Hvað eru greinar 370 og 35A?

Hvað er grein 370 og 35A: Nýleg miðlæg reglugerð, sem nær fyrirvara til SCs og STs í J&K, varpar kastljósinu á grein 35A, sem og grein 370 sem hún er sprottin af. Hver eru þessi tvö ákvæði?

Sheikh Abdullah, í viðurvist Jawaharlal Nehru, tilkynnir í Srinagar að Kasmír yrði hluti af Indlandi. (Hraðskjalasafn)

Hvað er 370. gr.

Grein 370, sem var innifalin í stjórnarskránni 17. október 1949, undanþiggur J&K frá indversku stjórnarskránni (nema grein 1 og grein 370 sjálf) og heimilar ríkinu að semja sína eigin stjórnarskrá. Það takmarkar löggjafarvald Alþingis að því er J&K varðar. Til að framlengja miðlæg lög um efni sem eru innifalin í aðildarsamningnum (IoA), þarf aðeins samráð við ríkisvaldið. En til að útvíkka það til annarra mála er samþykki ríkisvaldsins skylda. IoA kom við sögu þegar sjálfstæðislög Indlands, 1947, skiptu Breska Indlandi í Indland og Pakistan.

Útskýrt: Hér er það sem hefur breyst í Jammu og Kasmír

Fyrir um 600 höfðingjaríki, þar sem fullveldi var endurreist við sjálfstæði, gerðu lögin ráð fyrir þremur valkostum: að vera áfram sjálfstætt ríki, ganga í yfirráð Indlands eða ganga í yfirráð Pakistans - og þessi sameining við annað hvort landanna tveggja átti að vera í gegnum IoA. Þrátt fyrir að ekkert tilskilið eyðublað hafi verið veitt gæti ríki sem gerði það aðili tilgreint skilmálana sem það samþykkti aðild að. Meginreglan um samninga milli ríkja er pacta sunt servanda, þ.e. loforð milli ríkja verða að standa; ef um samningsrof er að ræða er almenna reglan sú að aðilar skuli koma í upprunalegt horf.

Fjöldi annarra ríkja njóta sérstöðu samkvæmt grein 371, frá 371A til 371I.

Fylgdu þinginu LIVE uppfærslum | Lesið á malayalam

Hvaða skilmálar voru innifalin í IoA fyrir Kasmír?

Áætlunin sem fylgdi aðildarskjalinu gaf Alþingi vald til að setja lög að því er J&K varðar eingöngu um varnarmál, utanríkismál og fjarskipti. Í aðildarskjali Kasmír í 5. grein, nefndi Raja Hari Singh, stjórnandi J&K, beinlínis að skilmálum aðildarskjals míns megi ekki breyta með neinni breytingu á lögunum eða sjálfstæðislögum á Indlandi nema slík breyting sé samþykkt af mér af Hljóðfæri til viðbótar við þetta hljóðfæri. Ákvæði 7 sagði að ekkert í þessu skjali teljist skuldbinda mig á nokkurn hátt til að samþykkja framtíðarstjórnarskrá Indlands eða binda ákvörðun mína um að gera samninga við ríkisstjórn Indlands samkvæmt slíkri framtíðarstjórnarskrá.

Hvernig varð aðildin til?

Raja Hari Singh hafði upphaflega ákveðið að vera sjálfstæður og skrifa undir kyrrstöðusamninga við Indland og Pakistan og Pakistan skrifaði í raun undir það. En í kjölfar innrásar ættbálka og óeinkennisklæddra hermanna frá Pakistan leitaði hann aðstoðar Indlands, sem aftur leitaði eftir inngöngu Kasmírs til Indlands. Hari Singh undirritaði aðildarskjalið 26. október 1947 og Mountbatten lávarður lávarður samþykkti það 27. október 1947.

Það var yfirlýst stefna Indverja að hvar sem ágreiningur væri um aðild ætti að leysa hann í samræmi við óskir fólks frekar en einhliða ákvörðun höfðingja hins höfðinglega ríkis. Í samþykki Indlands á IoA sagði Mountbatten lávarður að það væri ósk ríkisstjórnar minnar að um leið og lög og reglu hefur verið komið á í Kasmír og jarðvegur hennar er hreinsaður af innrásarhernum, verði spurningin um aðild ríkisins leyst með tilvísun til fólk. Indland leit á aðild sem eingöngu tímabundna og bráðabirgðaskrá eins og fram kemur í hvítbók ríkisstjórnar Indlands um J&K árið 1948. Í bréfi til Sheikh Abdullah, forsætisráðherra J&K, dagsettu 17. maí 1949, sagði Jawaharlal Nehru forsætisráðherra með samþykki Vallabhbhai Patel og N. Gopalaswami Ayyangar skrifaði: Það hefur verið ákveðin stefna ríkisstjórnar Indlands, sem margoft hefur verið fullyrt af bæði Sardar Patel og mér, að stjórnarskrá Jammu og Kasmír sé mál til ákvörðunar íbúa ríkisins sem eiga fulltrúa í stjórnarskrá. Þing boðað í því skyni.

Hvernig var 370. gr. lögfest?

Upprunalega drögin voru gefin af ríkisstjórn J&K. Eftir breytingar og samningaviðræður var grein 306A (nú 370) samþykkt á stjórnlagaþinginu 27. maí 1949. Ayyangar flutti tillöguna og sagði að þrátt fyrir að aðild væri lokið hefði Indland boðist til að láta fara fram þjóðaratkvæðagreiðslu þegar aðstæður væru skapaðar, og ef aðild var ekki fullgilt þá munum við ekki standa í vegi fyrir því að Kasmír skilji sig frá Indlandi. Þann 17. október 1949, þegar grein 370 var loksins tekin upp í stjórnarskrána af stjórnlagaþingi Indlands, ítrekaði Ayyangar skuldbindingu Indlands um þjóðaratkvæðagreiðslu og gerð sérstakrar stjórnarskrár af stjórnlagaþingi J&K.

Var 370. gr. bráðabirgðaákvæði?

Það er fyrsta grein XXI. hluta stjórnarskrárinnar. Yfirskrift þessa hluta er „Bráðabirgðaákvæði, bráðabirgðaákvæði og sérákvæði“. Grein 370 mætti ​​túlka sem tímabundna í þeim skilningi að J&K stjórnlagaþing hefði rétt til að breyta/eyða/halda henni; það ákvað að halda því. Önnur túlkun var sú að aðild væri tímabundin fram að þjóðaratkvæðagreiðslu. Ríkisstjórn sambandsins sagði í skriflegu svari á Alþingi á síðasta ári að engin tillaga væri að fjarlægja grein 370. Hæstiréttur Delhi í Kumari Vijayalaksmi (2017) hafnaði líka beiðni sem sagði að grein 370 væri tímabundin og áframhald hennar væri svik á Stjórnarskrá. Hæstiréttur í apríl 2018 sagði að þrátt fyrir að höfuðathuginn notaði orðið tímabundið, þá væri 370. greinin ekki tímabundin. Í Sampat Prakash (1969) neitaði SC að samþykkja grein 370 sem tímabundna. Fimm dómarabekkur sagði að grein 370 hefði aldrei hætt að virka. Þannig er um varanlegt ákvæði að ræða.

Hermenn standa vörð í nótt í Srinagar á sunnudag. (AP)

Er hægt að fella brott 370. gr.

Já, grein 370(3) leyfir eyðingu með forsetaskipun. Á undan slíkri skipun á hins vegar að vera samþykki stjórnlagaþings J&K. Þar sem slíku þingi var slitið 26. janúar 1957 er ein skoðun að ekki sé hægt að eyða því lengur. En hitt sjónarmiðið er, að það megi gera, en ekki nema með samþykki ríkisþingsins.

Hvaða þýðingu hefur grein 370 fyrir indverska sambandið?

Grein 370 sjálf nefnir 1. grein, sem inniheldur J&K á lista yfir ríki. Grein 370 hefur verið lýst sem göngum þar sem stjórnarskránni er beitt á J&K. Nehru sagði hins vegar í Lok Sabha þann 27. nóvember 1963 að grein 370 hefði rýrnað. Indland hefur notað grein 370 að minnsta kosti 45 sinnum til að útvíkka ákvæði indversku stjórnarskrárinnar til J&K. Þetta er eina leiðin þar sem Indland hefur, með einum forsetafyrirmælum, næstum gert að engu áhrif sérstöðu J&K. Með skipuninni 1954 var næstum öll stjórnarskráin framlengd til J&K, þar með talið flestar stjórnarskrárbreytingar. Níutíu og fjórar af 97 færslum í sambandslistanum eiga við J&K; 26 af 47 atriðum samhliða lista hafa verið framlengd.; 260 af 395 greinum hefur verið framlengt til ríkisins, auk 7 af 12 áætlunum.

Miðstöðin hefur notað grein 370 jafnvel til að breyta fjölda ákvæða í stjórnarskrá J&K, þó að það vald hafi ekki verið veitt forseta samkvæmt grein 370. Grein 356 var framlengd með sambærilegu ákvæði sem þegar var í 92. grein J&K stjórnarskrárinnar, sem krafðist þess að reglu forseta væri aðeins hægt að skipa með samþykki forseta. Til að breyta ákvæðum um seðlabankastjóra sem er kosinn af þinginu var 370. grein notuð til að breyta því í tilnefningu forseta. Til að framlengja valdatíma forsetans umfram eitt ár í Punjab þurfti ríkisstjórnin 59., 64., 67. og 68. stjórnarskrárbreytingarnar, en náði sama árangri í J&K með því að skírskota til greinar 370. Aftur, grein 249 (vald Alþingis til að setja lög um ríki) Listafærslur) var framlengdur til J&K án ályktunar frá þinginu og bara með tilmælum seðlabankastjóra. Á vissan hátt dregur grein 370 úr valdheimildum J&K í samanburði við önnur ríki. Það er gagnlegra fyrir Indland í dag en J&K.

Er einhver rök fyrir þeirri skoðun að grein 370 sé nauðsynleg fyrir J&K að vera hluti af Indlandi?

3. grein J&K stjórnarskrárinnar lýsir því yfir að J&K sé óaðskiljanlegur hluti af Indlandi. Í Formáli stjórnarskrárinnar, er ekki aðeins tilkall til fullveldis, heldur er afdráttarlaus viðurkenning á því að markmið J&K stjórnarskrárinnar sé að skilgreina frekar núverandi samband ríkisins við Indlandssambandið sem óaðskiljanlegur hluti þess. Ennfremur er talað um fólk í ríkinu sem „fasta íbúar“ ekki „borgarar“. Grein 370 er ekki spurning um aðlögun heldur sjálfræði. Þeir sem mæla fyrir því að það verði eytt hafa meiri áhyggjur af einsleitni frekar en sameiningu.

Hvað er grein 35A?

Grein 35A stafar af grein 370, eftir að hafa verið innleidd með forsetatilskipun árið 1954. Grein 35A er einstök í þeim skilningi að hún kemur ekki fram í meginmáli stjórnarskrárinnar — 35. grein er strax fylgt eftir með 36. grein — en kemur fram í Viðauki I. Grein 35A veitir J&K löggjafanum heimild til að skilgreina fasta íbúa ríkisins og sérstök réttindi þeirra og forréttindi.

Af hverju er verið að mótmæla því?

Hæstiréttur mun skoða hvort það stangist á við stjórnarskrá eða brjóti í bága við grundvallarskipulag stjórnarskrárinnar. En ef það er ekki staðfest geta margar forsetaskipanir orðið vafasamar. Grein 35A var ekki samþykkt samkvæmt breytingaferlinu sem gefið er upp í grein 368, heldur var hún sett inn að tillögu stjórnlagaþings J&K með forsetaskipun.

Grein 370 er ekki aðeins hluti af stjórnarskránni heldur einnig hluti af sambandshyggju, sem er grundvallarskipulag. Samkvæmt því hefur dómstóllinn staðfest forsetaskipanir í röð samkvæmt 370. gr.

Þar sem grein 35A er fyrir grunnbyggingarkenninguna frá 1973, samkvæmt Waman Rao (1981), er ekki hægt að prófa hana á prófsteini grunnbyggingarinnar. Ákveðnar tegundir takmarkana á kaupum á landi eru einnig til staðar í nokkrum öðrum ríkjum, þar á meðal sumum í Norðaustur og Himachal Pradesh. Heimilisbundnum fyrirvara um inngöngu og jafnvel störf er fylgt eftir í nokkrum ríkjum, þar á meðal samkvæmt grein 371D fyrir óskipt Andhra Pradesh. Nýleg ákvörðun miðstöðvarinnar um að ná til J&K pöntunarfríðinda fyrir SCs, STs, OBCs og þá sem búa við alþjóðleg landamæri, tilkynnt í síðustu viku. varpar kastljósinu aftur á 35. gr.

Foreldraúrræði og afleggjari þess

370. gr

Hluti af stjórnarskránni frá því að hún tók gildi, mælir hún fyrir um að aðeins tvær greinar ættu við um J&K: 1. grein, sem skilgreinir Indland, og grein 370. sjálf. Grein 370 segir að önnur ákvæði stjórnarskrárinnar geti átt við um J&K með fyrirvara um undantekningar og breytingar sem forsetinn getur með skipun tilgreint, með samþykki ríkisstjórnar ríkisins og samþykki J&K stjórnlagaþings.

35. gr.A

Það var kynnt með forsetaskipun frá 1954 og veitir J&K löggjafanum heimild til að skilgreina fasta búsetu í ríkinu og veita þessum fasta búsetu sérstök réttindi og forréttindi.

(Höfundur er sérfræðingur í stjórnskipunarrétti og vararektor við NALSAR lagaháskólann, Hyderabad)

Deildu Með Vinum Þínum: