Útskýrt: Hvað eru varnarjöfnun? Hér er allt sem þú þarft að vita

Nýtt verklagsreglur um kaup á varnarmálum, sem tekur gildi í dag, fjarlægir ákvæði um jöfnun fyrir ákveðnar tegundir varnarsamninga. Hvernig virkar mótvægisstefnan og hvers vegna hefur þetta skref verið stigið?

Rafale þota við innsetningarathöfnina í Ambala flugherstöðinni. (Hraðmynd: Tashi Tobgyal)

Varnarmálaráðuneytið kom með það nýjasta Verklag við varnaröflun 2020 (DAP 2020) mánudag, sem tekur gildi frá og með fimmtudeginum 1. október. Breyting á 15 ára gamalli stefnu , hefur ríkisstjórnin ákveðið að aflétta ákvæðinu um jöfnun ef búnaðurinn er keyptur annaðhvort með samningum eða samningum milli tveggja landa, eða með samningi frá einum söluaðila.

Hvað eru varnarjöfnun?

Í einföldustu skilmálum er mótvægið skylda alþjóðlegs aðila til að efla innlendan varnariðnað á Indlandi ef Indland er að kaupa varnarbúnað af honum. Þar sem varnarsamningar eru kostnaðarsamir, vill stjórnvöld að hluti af þeim peningum annaðhvort komi indverskum iðnaði til góða eða til að landið geti hagnast hvað varðar tækni.

Ríkisendurskoðandi og ríkisendurskoðandi (CAG), í skýrslu sem lögð var fram 23. september, skilgreindi jöfnun sem kerfi sem almennt er komið á með þeim þreföldu markmiðum að: (a) bæta að hluta til fyrir umtalsvert útflæði auðlinda kaupandalands í stórum kaupum á erlendum markaði. vörur (b) auðvelda innleiðingu tækni og (c) bæta við getu og getu innlends iðnaðar.

Jöfnunarákvæði í samningi gerir það að verkum að birgir er skylt að annað hvort snúa við kaupum, framkvæma útflutningsfyrirmæli eða fjárfesta í staðbundnum iðnaði eða í rannsóknum og þróun í innlendum iðnaði kaupandans, samkvæmt CAG.

Einnig í Útskýrt | ICGS Kanaklata Barua: arfleifð frelsisbaráttumanns

Hvenær var stefnan kynnt?

Amit Cowshish, fyrrverandi fjármálaráðgjafi varnarmálaráðuneytisins, sem lét af störfum árið 2012 og heldur áfram að vera hluti af Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analysis, sagði að stefnan hafi verið samþykkt samkvæmt tilmælum Vijay Kelkar nefndarinnar árið 2005.

Hugmyndin var sú að þar sem við höfum verið að kaupa mikið af varnarbúnaði frá erlendum löndum, svo að við getum nýtt kaupmátt okkar með því að láta þá standa við skuldbindingar, sem er norm um allan heim, sagði Cowshish. Fyrsta stefnan sagði að öll varnarkaup sem fara yfir 300 milljónir rúpíur, áætlaður kostnaður, muni hafa í för með sér mótvægisskuldbindingar upp á að minnsta kosti 30%, sem gæti verið aukið eða lækkað af DAC (Defence Acquisition Council), sagði Cowshish.

Sjötta fastanefndin um varnarmál (2005-06) hafði mælt með því í desember 2005 í skýrslu sinni um stefnu og málsmeðferð við innkaup í varnarmálum að útfærðar yrðu reglur um framkvæmd mótsamninga.

Fyrsti jöfnunarsamningurinn var undirritaður árið 2007.

Ríkisstjórnin lýsti yfir markmiði varnarjöfnunar í fyrsta skipti 1. ágúst 2012: Lykilmarkmið varnarjöfnunarstefnunnar er að nýta fjármagnskaup til að þróa indverskan varnariðnað með því (i) að efla þróun alþjóðlega samkeppnishæfra fyrirtækja, (ii) auka getu til rannsókna, hönnunar og þróunar í tengslum við varnarvörur og -þjónustu og (iii) hvetja til þróunar á samverkandi geirum eins og almenningsflugi og innra öryggi.

Express útskýrter núna áTelegram. Smellur hér til að taka þátt í rásinni okkar (@ieexplained) og vertu uppfærður með það nýjasta

(Hraðmynd: Tashi Tobgyal)

Hvernig getur erlendur seljandi staðið við skuldbindingar sínar?

Það eru margar leiðir. Fram til ársins 2016 þurfti seljandinn að lýsa því yfir um það leyti sem samningurinn var undirritaður upplýsingar um hvernig það mun fara að því. Í apríl 2016 breytti nýja stefnan henni til að gera henni kleift að veita hana annaðhvort á þeim tíma sem sótt er um jöfnunarlán eða einu ári áður en skuldbindingum gegn skuldbindingum er lokið.

Í athugasemd varnarmálaráðuneytisins í ágúst 2012 var minnst á þessar leiðir

* Bein kaup á, eða framkvæmd útflutningsfyrirmæla fyrir, gjaldgengar vörur framleiddar af eða þjónusta veitt af indverskum fyrirtækjum

* Bein erlend fjárfesting í samrekstri með indverskum fyrirtækjum (hlutabréfafjárfesting) fyrir hæfar vörur og þjónustu

* Fjárfesting í „tegund“ hvað varðar yfirfærslu á tækni (TOT) til indverskra fyrirtækja, í gegnum sameiginleg verkefni eða í gegnum leiðina sem ekki er hlutabréfaeign fyrir hæfar vörur og þjónustu

* Fjárfesting í „tegund“ í indverskum fyrirtækjum hvað varðar útvegun búnaðar í gegnum leiðina sem ekki er hlutabréfaeign til framleiðslu og/eða viðhalds á vörum og þjónustu

* Útvegun búnaðar og/eða TOT til ríkisstofnana og starfsstöðva sem taka þátt í framleiðslu og/eða viðhaldi á gjaldgengum vörum og veita gjaldgenga þjónustu, þar á meðal DRDO (aðgreiningu frá indverskum fyrirtækjum).

* Tækniöflun DRDO á sviðum hátækni.

Cowshish sagði að 2012 seðillinn hefði einnig kynnt mótbankastarfsemi og margfaldara. Bankastarfsemi þýðir að í aðdraganda þess að fá samning frá varnarmálaráðuneytinu gæti söluaðili leyst upp á móti og fengið inneignina sem hægt væri að banka. Síðar, ef þú fékkst samninginn, gætirðu notað bankainneignina, að uppfylltum ákveðnum skilyrðum. Sagði hann.

Fyrir margfaldara, sagði Cowshish, ef þú uppfyllir skuldbindingu með því að taka MSME einingu sem IOP (Indian Offset Partner fyrir erlenda seljandann), færðu margfaldarann ​​1,5, sem er að segja ef þú uppfyllir skuldbindingu upp á Rs 100, en IOP þinn er MSME eining, þú færð 150 Rs á móti inneign.

DAP 2020 hefur gefið flutning mikilvægrar tækni til DRDO hæsta margfaldara upp á 4.

Meira frá Explained | Gunners Day og hlutverk stórskotaliðsins í indverska hernum

Munu engir varnarsamningar hafa mótvægisákvæði núna?

Aðeins samningar frá stjórnvöldum (G2G), samningar frá einum seljanda frá upphafi eða milliríkjasamningar (IGA) munu ekki hafa mótvægisákvæði lengur. Til dæmis var samningurinn um kaup á 36 Rafale orrustuþotum, undirritaður milli indverskra og franskra stjórnvalda árið 2016, IGA.

Ab initio einn söluaðili þýðir að þegar þú byrjar ferlið hefurðu aðeins einn söluaðila... Það getur komið upp sú staða að þú byrjar með tvo eða þrjá söluaðila og gefur út beiðni um tillögur (RFP) til þeirra og situr eftir með einn söluaðila, sem er kallað afleiðing af einstökum söluaðilum, sagði Cowshish. Varnarmálaráðuneytið gefur út RFP til aðeins eins söluaðila.

IGA er samningur milli tveggja landa og gæti verið regnhlífarsamningur þar sem þú getur haldið áfram að skrifa undir einstaka samninga, sagði Cowshish. G2G er viðskiptasértækur, eða sértækur kaupsamningur, sagði hann.

Samkvæmt DAP 2020 munu allir aðrir alþjóðlegir samningar sem eru samkeppnishæfir, og hafa marga söluaðila keppa um það, halda áfram að vera með 30% mótvægisákvæði.

Innsetningarathöfn nýfengnu Rafale-þotnanna var haldin í viðurvist Rajnath Singh varnarmálaráðherra og frönsku starfsbróður hans Florence Parly á Ambala flugherstöðinni í Haryana á fimmtudag. (Hraðmynd: Tashi Tobgyal)

Hvers vegna var ákvæðið tekið út?

Apurva Chandra, framkvæmdastjóri yfirtökusviðs, sagði á mánudag að söluaðilar myndu setja aukakostnað í samninginn til að jafna kostnaðinn og að losna við mótvægið getur dregið úr kostnaði í slíkum samningum.

Heimildir skýrðu frá því að umsýslukostnaður fylgi því að standa við skuldbindingar á móti, sem seljendur greiða.

Chandra hafði einnig nefnt nýlega gagnrýni CAG.

Hvað hefur CAG sagt?

CAG hefur gagnrýnt alla stefnuna. Frá fyrsta samningnum sem undirritaður var árið 2007 og þar til í mars 2018, sagði CAG, hafa 46 samningar verið undirritaðir fyrir 66.427 milljónir Rs. Á heildina litið, frá 2007 til desember 2018. Rs 19.223 crore virði af mótvægi hefði átt að vera tæmd. Hins vegar var krafa um uppfyllingu á skuldbindingum seljenda til desember 2018 11.396 milljónir rúpíur. Þetta var aðeins 59 prósent af jöfnuninni sem átti að skila í desember 2018.

Það sagði að viðkomandi yfirvald hefði samþykkt kröfur upp á aðeins 5,457 milljónir Rs af 11,396 milljónum Rs og hvíld er annað hvort í bið eða hafnað. Eftirstandandi skuldbindingu upp á um 55.000 milljónir rúpíur á að vera lokið fyrir árið 2024. CAG er ekki mjög vongóður um að skuldbindingarnar verði uppfylltar fyrir árið 2024. Hann sagði að úttektin komist að því að erlendu söluaðilarnir hafi gert ýmsar skuldbindingar á móti til að eiga rétt á aðalframboðinu samningi en síðar, voru ekki alvöru til að uppfylla þessar skuldbindingar.

CAG hafði ekki fundið eitt einasta tilvik þar sem erlendi söluaðilinn hafði flutt hátækni til indverska iðnaðarins.

Deildu Með Vinum Þínum: