Útskýrt: Afganskur ríkisborgararéttur, skilgreindur og endurskilgreindur yfir áratuga breytingar

Ólíkt stjórnarskránni í Pakistan og Bangladess, byrjar stjórnarskrá Afganistan á lofi Allah og einnig blessunum fyrir síðasta spámanninn og fylgjendur hans.

Ný stjórnarskrá var samþykkt árið 1964 af Stórþinginu, eða Loya Jirga. Það var undirritað af Zahir Shah konungi og gerði ráð fyrir stjórnarskrárbundnu konungsveldi og löggjafarþingi í tveimur deildum.

The laga um breytingu á ríkisborgararétti (CAA), 2019 auðveldar innflytjendum sem ekki eru múslimar frá þremur löndum að fá indverskan ríkisborgararétt. Þessi röð hefur áður skoðað stjórnarskrár Pakistan og Bangladesh . Þriðja landið er Afganistan:

Stjórnarskrársaga

Í langri sögu átaka og margra innrása gat ekkert heimsveldi eða þjóð stjórnað Afganistan lengi. Jafnvel Bretar, þrátt fyrir þrjú stríð síðan 1839, gátu ekki haldið Afganistan undir stjórn sinni og voru sigraðir í þriðju þessara styrjalda árið 1919. Afganistan var ekki hluti af Breska Indlandi og var ekki skipt frá Indlandi, sem var nefnt meðal ástæður fyrir setningu Flugmálastjórnar. Samkvæmt Rawalpindi-sáttmálanum fékk Afganistan sjálfstæði árið 1919. Á sama tíma var undirritaður vináttusáttmáli við Rússland.

Amanullah konungur fékk stjórnarskrá fyrir Afganistan árið 1921 og aftur árið 1923 en Tadsjikarnir fjarlægðu hann árið 1929. Ný stjórnarskrá var sett árið 1931. Bandalag hægrisinnaðra hópa komst til valda árið 1952 og Dawood Khan hershöfðingi varð forsætisráðherra árið 1954.

Ný stjórnarskrá var samþykkt árið 1964 af Stórþinginu, eða Loya Jirga. Það var undirritað af Zahir Shah konungi og gerði ráð fyrir stjórnarskrárbundnu konungsveldi og löggjafarþingi í tveimur deildum. Fullveldi var í höndum þjóðarinnar, ekki Allah. Grein 2 lýsti íslam sem ríkistrú og, ólíkt Pakistan og Bangladesh, nefndi hún að trúarathafnir ríkisins skuli framkvæmdar samkvæmt Hanafi-kenningum súnníta. Þannig voru aðrir trúarhópar múslima á vissan hátt minnihlutahópar. En sömu grein sagði einnig að ekki múslimar ættu að vera frjálsir til að framkvæma helgisiði sína innan marka sem ákveðin eru af lögum um almennt velsæmi og almannafrið.

Þriðji titill stjórnarskrárinnar talaði um réttindi og skyldur (á Indlandi voru grundvallarskyldur settar inn árið 1976). Fyrsta greinin lýsti því yfir að íbúar Afganistans, án mismununar eða vals, hefðu jöfn réttindi og skyldur fyrir lögum. Rétturinn til frelsis samkvæmt 26. gr. var sagður hafa engar takmarkanir nema frelsi annarra og almannahagsmuni. Þar sagði að ríkinu bæri skylda til að vernda frelsi og reisn hvers manns. Í stjórnarskránni var ekki minnst á trúfrelsi múslima eða annarra.

innrás Sovétríkjanna

Í valdaráni árið 1978 tók Kommúnistaflokkurinn við völdum og innleiddi róttækar umbætur. Sameinuðu þjóðirnar fordæmdu innrásina og Bandaríkin studdu afganska uppreisnarmenn í áratuga löngu stríði við Sovétríkin. Indland studdi innrás Sovétríkjanna. Að lokum dró sovéski herinn til baka árið 1989 og stjórnvöld sem studd voru af Sovétríkjunum hrundu árið 1992. Þannig var fram til 1992, undir stjórn kommúnista, ekki hægt að meina trúarofsóknir gegn minnihlutahópum.

Árið 1995 komst íslamska vígasveitin Talíbanar til valda og innleiddu afturhaldstakmarkanir á menntun kvenna og dagsett íslömsk lög og refsingar. Árið 2001 eyðilögðu þeir búddistastyttur í Bamiyan. Á sex ára valdatíma þeirra voru jafnvel múslimar ofsóttir. Þann 22. desember 2001 tók Hamid Karzai við sem yfirmaður bráðabirgðastjórnar. Núgildandi stjórnarskrá var samþykkt og fullgilt í janúar 2004.

Lestu líka | Lög um ríkisborgararétt gætu leitt til átaka Indlands og Pakistans: Imran Khan

Trúarbrögð og réttindi minnihlutahópa

Ólíkt stjórnarskránni í Pakistan og Bangladess, byrjar stjórnarskrá Afganistan á lofi Allah og einnig blessunum fyrir síðasta spámanninn og fylgjendur hans. The Formáli gefur afdráttarlausa yfirlýsingu um að Afganistan tilheyri öllum ættkvíslum sínum og þjóðum. Ólíkt indversku stjórnarskránni, nefnir hún skuldbindingu sína við sáttmála Sameinuðu þjóðanna sem og mannréttindayfirlýsingu Sameinuðu þjóðanna og víkkar þannig gildissvið réttinda og jafnræðis annarra en múslima.

Þó að hún lýsi Íslam sem ríkistrú, segir 2. grein að fylgjendur annarra trúarbragða skuli vera frjálsir innan marka laga við framkvæmd og framkvæmd trúarlegra helgisiða sinna. Þriðja greinin er erfið þar sem hún kveður á um að engin lög skuli brjóta í bága við grundvallarreglur og ákvæði íslams. Ólíkt Pakistan er fullveldi hér (samkvæmt 4. grein) hjá fólkinu, ekki Allah. Í 35. grein er bannað að stofna nokkurn flokk á grundvelli trúarlegrar sértrúarstefnu auk ættbálka, þjóðfélagshyggju og tungumáls. Í 80. grein er bannað að prestum á ferðalagi noti stöðu sína í trúarlegum tilgangi. Grein 149 bannar breytingar á meginreglum íslams og íslamskrar lýðveldisstefnu. Þar segir að einungis megi breyta grundvallarréttindum til að bæta og stækka ábyrgðir, ekki til að draga úr þeim eða takmarka þær.

Fyrsti grundvallarrétturinn samkvæmt 22. grein bannar hvers kyns mismunun og greinarmun á borgurum og ríkjum þar sem allir borgarar hafa jafnan rétt og skyldur. Indland hefur gefið rétt til jafnréttis, jafnvel þeim sem ekki eru ríkisborgarar. Í 57. grein stjórnarskrárinnar í Afganistan segir að útlendingar hafi réttindi og frelsi í samræmi við lög.

Ólíkt Indlandi, Pakistan og Bangladess notar 29. grein stjórnarskrárinnar í Afganistan hugtakið ofsóknir sérstaklega. Það bannar ofsóknir á hendur mönnum. Þannig er ásökun um trúarofsóknir í Afganistan ekki studd af texta stjórnarskrárinnar; í reynd, nema í stuttri stjórnartíð talibana, er ekkert slíkt tilfelli upplýst. Ólíkt Indlandi (aðeins SC, ST & OBC nefndirnar hafa stjórnarskrárlega stöðu), gefur 58. grein hina óháðu mannréttindanefnd stjórnarskrárbundna stöðu.

Aðeins múslimskur ríkisborgari sem fæddur er af afgönskum foreldrum getur orðið forseti (á Indlandi getur náttúrulegur ríkisborgari orðið forseti) en æðsti dómari Afganistan, dómarar og ráðherrar geta verið ríkisborgarar.

Ríkisborgararéttur

Upprunaleg ríkisborgararéttarlög Afganistan frá 1922 voru handskrifuð. 8. grein stjórnarskrárinnar frá 1923 gaf öllum íbúum ríkisborgararétt án trúarlegrar mismununar. Megintilgangurinn var ekki ríkisborgararéttur heldur útgáfa tazkira, eða þjóðarskírteina. Á Indlandi kom einnig hugtakið National Register of Indian Citizens (NRIC) með National Identity Card Rules, 2003. Grein 8 í Afganistan gaf bara körlum ríkisborgararétt og var byggð á þrengri meginreglunni um jus sanguinis eða blóðtengsl. En 7. nóvember 1936 voru ný lög um ríkisborgararétt sett og samkvæmt Haag-samningnum frá 1930 um ríkisfang, jus soli eða ríkisborgararéttur við fæðingu var samþykktur. Grein 2 sagði að öll börn sem fædd eru af afgönskum foreldrum innan lands eða erlendis verði afganskir ​​ríkisborgarar.

Indverska stjórnarskráin og upprunalega ríkisborgararéttarlögin voru líka byggð á jus soli en breytingarnar frá 1986 og 2003 hafa nú samþykkt jus sanguinis; fyrir börn fædd eftir 31. desember 2003 ættu báðir foreldrar að vera indverskir ríkisborgarar. Sérhver útlendingur sem hafði búið í fimm ár í Afganistan gæti fengið afganskan ríkisborgararétt. Samkvæmt háðreglunni missti hver kona sem giftist útlendingi ríkisfang en gæti fengið það aftur ef hjónaband hennar endaði í kjölfarið með skilnaði. Konur sem ekki voru afgönsku, giftar afgönskum körlum fengu ríkisborgararétt.

Kommúnistastjórnin gerði nokkrar breytingar. Þann 5. maí 1986 var ríkisborgararéttur skilgreindur sem lagalegt og pólitískt samband milli ríkisborgara og ríkis Lýðveldisins Afganistan. Indland skilgreinir ekki ríkisborgararétt. Í fyrsta skipti í Afganistan var tvöfaldur ríkisborgararéttur afnuminn. Sjálfstæð reglan var tekin upp að því er varðar giftar konur.

Árið 1979 var ríkisborgararéttur konungs afturkallaður fyrir að styðja útlendingaveldi; það var endurreist árið 1992 af nýrri ríkisstjórn. Ný lög frá lýðveldinu Afganistan tóku gildi 15. mars 1992 en engin stór breyting varð á því nema að afsal ríkisborgararéttar krafðist nú samþykkis þings og samþykkis forseta. Þessum lögum var skipt út 11. júní 2000 fyrir íslamska furstadæmið Afganistan, án nokkurra efnislegra breytinga. Samkvæmt 28. grein heldur afgönsk kona nú ríkisborgararétti sínum þrátt fyrir að giftast útlendingi. Samkvæmt 2. mgr. 9. gr. er barn sem fætt er í Afganistan eða utan afganskra foreldra ríkisborgari. Jafnvel barn sem er fætt í Afganistan af útlendingum getur fengið ríkisborgararétt þegar það nær 18 ára aldri, ef það ákveður að dvelja þar og ef það, innan sex mánaða til viðbótar, sækir ekki um sama ríkisborgararétt og foreldrar hans. Árið 2001 var aftur samþykkt tvöfalt ríkisfang.

Í 12. grein segir að ef barn fæðist í Afganistan og skjöl foreldra sýna að sönnun um ríkisborgararétt þeirra liggi ekki fyrir, telst barnið vera Afganistan. Hefði Indland tekið upp þessa reglu hefðu 2 lakh börn verið tekin með í Assam NRC. Í samræmi við samning Sameinuðu þjóðanna um réttindi ríkisfangslausra, 1954, eru allir ríkisfangslausir taldir afganskir ​​ríkisborgarar. Ríkisborgararéttur er veittur þeim sem þar hefur dvalið í fimm ár.

Eftir innrás Sovétríkjanna og síðari átök hefur Afganistan orðið var við brottflutning milljóna manna. Árið 2017 bárust 1.773 umsóknir um afsal, þar á meðal hindúa og sikh. Ekki voru allir fólksflutningar vegna trúarofsókna eða rökstuddrar ótta.

Í 4. grein núgildandi stjórnarskrár er því lýst yfir að Afganistan þjóð sé samsett af öllum einstaklingum sem hafa afganskan ríkisborgararétt og orðið afganskur eigi að gilda um alla ríkisborgara. Í djörf og afdráttarlausri yfirlýsingu segir að enginn einstaklingur skuli sviptur ríkisborgararétti. Í 28. grein er það nefnt sem grundvallarréttindi og segir að enginn afganskur ríkisborgari skuli sviptur ríkisborgararétti eða dæmdur í innlenda eða erlenda útlegð. Líkt og Pakistan og Bangladess veitir Afganistan hvorki né neitar ríkisborgararétti á grundvelli trúarbragða.

Höfundur er sérfræðingur í stjórnskipunarrétti og varakanslari, NALSAR lagaháskólinn, Hyderabad

Deildu Með Vinum Þínum: