Trump segir málið, hættir í Kyrrahafsviðskiptasamningi. Hvað gerist núna?

Á fyrsta virka degi sínum í vinnunni „sleit“ Bandaríkjaforseti Trans-Pacific Partnership, stærsta viðskiptasamningi sögunnar, undirskriftarafreki Baracks Obama og fyrirhugaða andstöðu Bandaríkjamanna við efnahagsleg áhrif Kína á svæðinu.

Trump breytti útreikningum bandarískra viðskiptafélaga og leyfði Peking viðskiptalegum og stefnumótandi forskoti.

Hvað er Trans-Pacific Partnership (TPP) viðskiptasamningurinn?

TPP var hugsað sem viðskiptasamningur milli 12 Kyrrahafsríkja: Bandaríkjanna, Japan, Malasíu, Víetnam, Singapúr, Brúnei, Ástralíu, Nýja Sjálandi, Kanada, Mexíkó, Chile og Perú. Hann var metnaðarfyllsti samningur sinnar tegundar sem náðst hefur og miðaði að því að lækka tolla á flestar vörur sem verslað er á milli aðildarlanda. Þessi lönd, þar sem nærri 800 milljónir manna búa og standa undir 40% af heimsviðskiptum, hefðu hugsanlega getað skapað einn markað að hætti Evrópusambandsins.

Horfa | Donald Trump forseti skrifar undir framkvæmdaskipun, dregur Bandaríkin frá TPP samningnum

Hvernig kviknaði hugmyndin um sáttmálann?

Þann 3. júní 2005, á hliðarlínu Asíu-Kyrrahafsefnahagssamvinnufundar (APEC) í Jeju, Suður-Kóreu, samþykktu fulltrúar frá Brúnei, Chile, Nýja Sjálandi og Singapúr samning um stefnumótandi efnahagssamstarf yfir Kyrrahafið. Í janúar 2008 hófu Bandaríkin viðræður við þessi fjögur lönd um viðskiptafrelsi í fjármálaþjónustu, skref sem að lokum setti grunninn fyrir TPP. Samstarfið var síðan víkkað út til að ná til, fyrir utan Bandaríkin og hin fjögur upprunalegu APEC-ríki, Japan, Malasíu, Víetnam, Ástralíu, Kanada, Mexíkó og Perú.

Lesa | Donald Trump dregur sig út úr TPP-samningnum: Aðrar framkvæmdaskipanir sem hafa verið undirritaðar af Trump-stjórn hingað til

Eftir 8 ára vandaðar samningaviðræður var TPP sáttmálinn undirritaður í febrúar 2016 í Auckland. Það átti að hafa verið innleitt eftir fullgildingu löggjafarþinga aðildarlanda, en var aldrei tekið upp af þinginu í Bandaríkjunum. Japan staðfesti TPP í síðustu viku, jafnvel þótt ljóst væri að framtíð samningsins væri dökk.

Hvaða vörur og þjónusta hefði notið góðs af TPP?

Allt svið — tollar hefðu verið fjarlægðir strax í sumum tilfellum og með tímanum í öðrum. Japanskir ​​bílaframleiðendur eins og Toyota, Nissan og Honda hefðu fengið ódýrari aðgang að Bandaríkjunum, stærsta útflutningsmarkaði þeirra. Bandarískur bílaútflutningur hefði fundið nýja markaði ef allt að 70% tollar í löndum eins og Víetnam og Malasíu væru lækkaðir. Bandarískir bændur og alifuglafyrirtæki voru til hagsbóta, sem og víetnamskur textílútflutningur. Mjólkurvörur, sykur, vín, hrísgrjón og sjávarafurðir hefðu fengið lægri skatta og útflutningslönd eins og Ástralía og Nýja Sjáland hefðu hagnast. Frjáls fríverslun var líklega líka með þjónustu.

Svo hvers vegna dró Donald Trump forseti Bandaríkin út úr TPP?

Það var búist við því. Hann hafði ítrekað talað um það sem hræðilegan samning, atvinnudrepandi og hugsanlega hörmung fyrir landið okkar meðan á herferðinni stóð. Þann 21. nóvember birti hann tveggja og hálfa mínútu myndband í upplýsingaauglýsingu á YouTube, þar sem hann sagði að Bandaríkin myndu yfirgefa TPP á fyrsta degi hans í embætti. Hann stóð við það heit og skrifaði undir framkvæmdaskipun sem staðfestir afturköllun Bandaríkjanna á fyrsta heila virka degi hans í Hvíta húsinu.

Lesa | Donald Trump sem forseti Bandaríkjanna: Hér er það sem hann gerði fyrstu vikuna eftir að hann tók við embætti

Í stað fjölþjóðlegra sáttmála vill Trump semja um sanngjarna tvíhliða viðskiptasamninga sem færa störf og iðnað aftur til Bandaríkjanna. Reyndar var talið að TPP gæti aukið samkeppni milli vinnuafls landa. Verkamannahópar höfðu lýst yfir áhyggjum af möguleikanum á því að störf færist frá stórum þróuðum hagkerfum eins og Bandaríkjunum til landa með lægri laun og minna ströng vinnulöggjöf.

Og nákvæmlega hvers vegna er það svo mikið mál að Bandaríkin draga sig út úr sáttmálanum?

Fyrir það fyrsta hefði stærsti svæðisbundinn viðskiptasamningur sögunnar, og líklega flóknasta samningur af þessu tagi sem nokkurn tíma hefur verið samið um, sett nýja skilmála fyrir viðskipti og fjárfestingar í atvinnulífinu meðal 12 undirritaðra samninga, en samanlögð árleg landsframleiðsla er 28 billjónir dollara. Það reyndi að binda Kyrrahafsþjóðir nánar og þjóna sem varnargarður gegn svæðisbundnum áhrifum Kína. Óháð rannsókn sagði að samningurinn, sem Barack Obama forseti barðist fyrir sem leið til að koma á gulls ígildi reglna fyrir viðskipti á 21. öld, hefði aukið tekjur og útflutning Bandaríkjanna, þó ekki störf.

Í öðru lagi er það geopólitík. Fyrir kjördæmi Trumps var TPP eldingarstöng fyrir víðtækari óánægju með stöðnuð laun og atvinnumissi sem var kennt um hnattvæðingu og fyrri viðskiptasamninga - að sleppa því, setur hins vegar hlutverk Bandaríkjanna sem leiðtoga alþjóðlegrar viðskiptastefnu í hættu, og þess vegna , hagkerfi heimsins. Þegar meira en 95% af hugsanlegum viðskiptavinum okkar búa utan landamæra okkar, getum við ekki látið lönd eins og Kína skrifa reglurnar um hagkerfi heimsins. Við ættum að skrifa þessar reglur, opna nýja markaði fyrir bandarískar vörur, en setja háar kröfur um að vernda starfsmenn og varðveita umhverfið okkar, sagði Obama.

Svo þýðir þetta að Peking gæti verið að fagna í þessari viku?

Alveg hugsanlega. Kína, sem haldið var utan við TPP, hafði litið á það sem hugsanlega ógn og brellu Bandaríkjamanna til að herða tökin á viðskiptalöndum í Asíu. Obama hafði lagt áherslu á að TPP væri grundvallarþáttur í stefnumótandi snúningspunkti Bandaríkjanna í Asíu og kínverskir fjölmiðlar höfðu fordæmt samninginn sem efnahagslegan arm landfræðilegrar stefnu (Bandaríkjanna) til að tryggja að Washington drottni yfir æðstu yfirvöldum á svæðinu.

Nú, í kjölfar aðgerða Trumps, hafa nokkrar TPP-þjóðir sagt að þær vonast til að halda áfram með sáttmálann, jafnvel án Bandaríkjanna, og hugsanlega í samvinnu við Kína. Forsætisráðherra Ástralíu, Malcolm Turnbull, sagðist hafa rætt málið við forsætisráðherra Japans, Singapúr og Nýja-Sjálands, og vissulega er möguleiki fyrir Kína að ganga í TPP. Viðskiptaráðherra hans, Steven Ciobo, sagði: Það væri svigrúm fyrir Kína ef við gætum breytt því þannig að það yrði „TPP 12 mínus einn“, fyrir lönd eins og Indónesíu eða Kína eða reyndar önnur lönd að íhuga aðild. Þetta er mjög mikill valkostur í beinni og við erum að sækjast eftir honum og hann verður í brennidepli í samtölum um ókomna tíð.

Bill English, forsætisráðherra Nýja-Sjálands, benti á að Peking hefði ekki verið seint að koma auga á tækifærið til að koma sér sem stuðningsmaður fríverslunar. Annar viðskiptaráðherra Malasíu, Ong Ka Chuan, sagði að það væru margir möguleikar sem (eftir) 11 lönd geta enn haldið áfram með. Seðlabankastjóri Taílands, Veerathai Santiprabhob, sagði að verndarstefna Bandaríkjanna gæti veitt betra tækifæri fyrir suma svæðisbundnu viðskiptasamninga, sem gætu verið gagnlegir fyrir svæðisbundna samþættingu.

Í Peking sagði Hua Chunying, talsmaður utanríkisráðuneytisins, ekki beint hvort Kína hefði áhuga á að ganga í TPP.

Hins vegar sagði hún: Við teljum að við núverandi aðstæður, sama hvað gerist, ættu allir að halda áfram að fara á braut opinnar, án aðgreiningar, stöðugrar þróunar, leita samstarfs og vinna-vinna. Kína hefur lagt til gagnsáttmála, fríverslunarsvæði Asíu-Kyrrahafs (FTAAP). Verið er að vinna að svæðisbundnu alhliða efnahagssamstarfi með stuðningi Suðaustur-Asíu (RCEP), sem Indland er líka hluti af.

En hvers vegna þurfa hin 11 löndin að koma í staðinn fyrir Bandaríkin í TPP?

Vegna þess að til þess að sáttmálinn öðlist gildi í upprunalegri mynd verða hann að vera fullgiltur, fyrir febrúar 2018, af að minnsta kosti 6 löndum sem eru 85% af efnahagsframleiðslu undirritaðra þjóða. Og þar sem Bandaríkin standa undir 60% af samanlagðri landsframleiðslu hópsins er ekki hægt að uppfylla þau skilyrði nema með þátttöku Bandaríkjanna. Ákvörðun Trumps þýðir í rauninni að endursemja þurfi um samninginn - og það, eins og Shinzo Abe, forsætisráðherra Japans sagði í nóvember, myndi raska grundvallarjafnvægi ávinnings af TPP.

Hvers vegna Indland gæti hagnast

Eins og Kína er Indland líka utan TPP. Sáttmálar eins og TPP og fyrirhugað Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership (TTIP), samningur Bandaríkjanna og ESB, geta hugsanlega dregið úr eftirspurn eftir indverskum vörum á hefðbundnum mörkuðum eins og Bandaríkjunum og ESB, en gagnast samstarfsaðilum í þessum samningum. Til dæmis var búist við að Víetnam myndi hagnast á kostnað Indverja í fataviðskiptum á Bandaríkjamarkaði, þar sem TPP hefði veitt þeim núlltollaaðgang fyrir vefnaðarvöru - indverskir útflytjendur hefðu aftur á móti neyðst til að greiða 14% -30% tollar. Aftur, ákvæði um „garn áfram“, sem krefst þess að fatnaður sé framleiddur úr garni og efni framleitt í einu af TPP samstarfslöndunum til að eiga rétt á tollfrjálsri meðferð, gæti hafa haft áhrif á útflutning á garni og dúkum frá Indlandi til landa eins og Víetnam. Peterson Institute for International Economics í september 2015 sagði að ef Kína og restin af APEC myndu taka þátt í öðru stigi TPP sem hélt áfram að útiloka Indland, væri árlegt útflutningstap Indlands 50 milljarðar dala.

Sumir sérfræðingar höfðu viljað að Indland stillti upp áhrif TPP smáa letrunnar og kæmi saman að svæðisbundnum sáttmálum sem það er hluti af, þar á meðal RCEP. Í skýrslu um TPP og nýjar áskoranir Indlands, hvatti Amitendu Palit frá Institute of South Asia Studies við National University of Singapore Indland til að rannsaka TPP vandlega til að sjá fyrir hugsanleg áhrif þess á RCEP samningaviðræður sínar.

Indland mun hagnast á RCEP, sem mun bjóða útflutningi sínum meiri aðgang að nokkrum mörkuðum í Asíu Kyrrahafi, þar á meðal Kína.

(Með The New York Times, AP og Reuters)

Deildu Með Vinum Þínum: