Útskýrt: Hvers vegna samstarfsráðuneyti

Hið nýstofnaða samstarfsráðuneyti, undir forsæti Amit Shah, mun stefna að því að styrkja samvinnuhreyfinguna í landinu. Hvernig virka samvinnufélög og hvers vegna var þörf fyrir nýja ráðuneytið?

Mjólkurbændur með afurðir sínar í mjólkursöfnunarstöð samvinnufélags í Ahmedabad, Gujarat. (Bhupendra Rana/Express Archive)

Á mánudaginn tilkynnti ríkisstjórnin stofnun sérstaks samstarfsráðuneytis sambandsins, viðfangsefni sem landbúnaðarráðuneytið hefur til þessa séð um. Í stjórnarskipaninni 7. júlí var Amit Shah innanríkisráðherra falið að stjórna nýja ráðuneytinu.

Hver verða markmið hins nýja ráðuneytis?

Í fjölmiðlatilkynningu frá upplýsingaskrifstofu fréttastofunnar segir að samstarfsráðuneytið muni útvega sérstakan stjórnsýslulaga- og stefnuramma til að efla samvinnuhreyfinguna í landinu. Það mun hjálpa til við að dýpka samvinnufélög sem sanna fólksbyggða hreyfingu sem nær upp í grasrótina. Í okkar landi er samvinnubundið efnahagsþróunarlíkan mjög viðeigandi þar sem hver félagi vinnur af ábyrgðaranda. Ráðuneytið mun vinna að því að hagræða ferlum fyrir „Auðveld viðskipti“ fyrir samvinnufélög og gera kleift að þróa fjölríkissamvinnufélög (MSCS), sagði það.

Í fjárlagaræðu sinni hafði Nirmala Sitharaman fjármálaráðherra líka nefnt nauðsyn þess að efla samvinnufélög.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Hvað er samvinnuhreyfingin?

Samkvæmt skilgreiningu eru samvinnufélög samtök sem stofnuð eru á grasrótarstigi af fólki til að virkja kraft kjarasamninga í átt að sameiginlegu markmiði.

Í landbúnaði myndast samvinnumjólkurverksmiðjur, sykurmyllur, spunamyllur o.s.frv. með sameinuðum auðlindum bænda sem vilja vinna framleiðslu sína. Í landinu eru 1.94.195 mjólkursamvinnufélög og 330 sykurverksmiðjur. Á árunum 2019-20 höfðu mjólkursamlög aflað 4,80 milljóna lítra af mjólk frá 1,7 milljónum félagsmanna og selt 3,7 milljónir lítra af fljótandi mjólk á dag. (Ársskýrsla, National Dairy Development Board, 2019-20)

Sykurverksmiðjur samvinnufélaga eru með 35% af þeim sykri sem framleiddur er í landinu.

Í banka- og fjármálum dreifast samvinnustofnanir um dreifbýli og þéttbýli. Lánafélög á þorpsstigi (primary agricultural credit societies, PACS) sem stofnuð eru af bændasamtökum eru besta dæmið um lánaflæði á grasrótarstigi. Þessi félög sjá fyrir eftirspurn eftir lánsfé þorps og gera eftirspurnina til héraðssamvinnubankanna (DCCBs). Samvinnubankar ríkisins sitja í efsta sæti útlánakerfis landsbyggðarinnar. Í ljósi þess að PACS eru hópur bænda hafa þeir miklu meiri samningsheimildir en einstakur bóndi sem flytur mál sitt í viðskiptabanka.

Einnig eru samvinnufélög um markaðsmál í dreifbýli og húsnæðissamvinnufélög í þéttbýli.

Hversu miklum fjárhag ráða þessar stofnanir yfir?

Ársskýrsla NABARD fyrir 2019-20 telur 95.238 PACS, 363 DCCBs og 33 ríkissamvinnubanka í landinu. Ríkissamvinnubankarnir greindu frá samtals innborguðu hlutafé upp á 6.104 milljónir Rs og innistæður upp á 1.35.393 milljónir Rs, en innborgað hlutafé DCCBs nam 21.447 milljónum Rs og innlán 3.78.248 milljónir Rs. DCCBs, sem hafa aðalhlutverk sitt er útborgun skammtímalána til búskapargeirans (ræktunarlán), dreifðu 3.00.034 milljónum Rs í lán. Ríkissamvinnubankarnir, sem aðallega fjármagna landbúnaðarvinnsluiðnað eins og sykurmyllur eða spunaverksmiðjur, greiddu út 1.48.625 milljónir Rs í lán. (Ársskýrsla, NABARD, 2019-20)

Í þéttbýli bjóða samvinnubankar í þéttbýli (UCBs) og samvinnulánafélög út bankaþjónustu til margra geira sem annars hefðu átt erfitt með að komast inn í stofnanalánakerfið. Samkvæmt upplýsingum Seðlabanka Indlands hefur landið 1.539 UCB sem heildarfjármagn á árunum 2019-20 nam 14.933.54 milljónum Rs með heildarlánasafni Rs 3.05.368.27 milljónir Rs.

Hvaða lög gilda um samvinnufélög?

Landbúnaður og samvinna eru á ríkjalistanum, sem þýðir að ríkisstjórnir ríkisins geta stjórnað þeim. Meirihluti samvinnufélaga lýtur lögum í viðkomandi ríkjum, með samstarfsstjóra og skrásetjara félaga sem stjórnarskrifstofu. Árið 2002 samþykkti miðstöðin lög um samvinnufélög í fjölþjóðum sem heimiluðu skráningu félaga með starfsemi í fleiri en einu ríki. Þetta eru aðallega bankar, mjólkurvörur og sykurmyllur, en starfssvæði þeirra dreifist yfir ríki. Aðalritari félaga er eftirlitsvald þeirra, en á vettvangi grípur ríkisskrárstjóri til aðgerða fyrir hans hönd.

Hvers vegna var nýja ráðuneytið nauðsynlegt?

Sanjiv Babar, fyrrverandi framkvæmdastjóri Maharashtra State Federation of Cooperative Sugar Mills, sagði að nauðsynlegt væri að endurreisa mikilvægi samvinnuskipulagsins í landinu. Ýmsar rannsóknir á vegum stofnana eins og Vaikunt Mehta Institute of Cooperative Management hafa sýnt að samvinnuskipulagið hefur náð að blómstra og skilið eftir sig aðeins í örfáum ríkjum eins og Maharashtra, Gujarat, Karnataka o.s.frv. Undir nýja ráðuneytinu myndi samvinnuhreyfingin fá þarf fjárhagslegt og lagalegt vald sem þarf til að komast inn í önnur ríki líka, sagði hann.

Samvinnustofnanir fá fjármagn frá miðstöðinni, ýmist sem eigið fé eða sem rekstrarfé, sem ríkisvaldið ber ábyrgð á. Þessi formúla hafði séð að flestir fjármunirnir komu til nokkurra ríkja eins og Maharashtra, Gujarat, Karnataka á meðan önnur ríki náðu ekki að halda í við.

Í gegnum árin hefur samvinnugeirinn orðið vitni að því að þorna upp úr fjármögnun. Babar sagði að undir nýja ráðuneytinu myndi samvinnuskipulagið geta fengið nýtt líf.

Að hve miklu leyti hefur samvinnuskipulagið áhrif á ríkis- og landspólitík?

Samvinnustofnanir, hvort sem það er PACS á þorpsstigi eða húsnæðissamvinnufélög í þéttbýli, kjósa leiðtoga sína á lýðræðislegan hátt, þar sem meðlimir kjósa stjórnina. Þannig hafa samvinnustofnanir í ríkjum eins og Maharashtra þjónað sem skólar til að þróa forystu. Í Gujarat hafði Amit Shah stýrt Ahmedabad District Central Cooperative Bank í langan tíma, sagði Babar.

Á núverandi löggjafarþingi Maharashtra eru að minnsta kosti 150 löggjafarmenn sem hafa haft einhver tengsl við hreyfinguna. NCP yfirmaður Sharad Pawar og aðstoðaryfirráðherra Ajit Pawar höfðu byrjað sinn stjórnmálaferil með því að berjast gegn samvinnukosningum. Hreyfingin hefur gefið ríkinu marga aðalráðherra auk ráðherra, sem margir hverjir hafa haldið áfram að setja mark sitt á landsvísu líka.

Sama hvaða flokkur er við völd í ríki eins og Maharashtra, þá eru peningar hagkerfisins alltaf hjá samvinnustofnuninni. Þannig, þegar Devendra Fadnavis frá BJP var aðalráðherra Maharashtra, var fjármálaeftirlit flestra samvinnustofnana áfram hjá NCP og þinginu. Kjósendagrunnur samvinnustofnana helst almennt stöðugur.

Fyrri útgáfa greinarinnar sagði að landbúnaður og samvinna væru á samhliða listanum. Mistökin eru miður.

Deildu Með Vinum Þínum: