Útskýrt: Skref í „skynsamlegri breytingu“ Pakistans, afleiðing af margvíslegum þrýstingi

Undanfarna daga hafði Pakistan gefið til kynna að afstaða þeirra hefði mildast um að það myndi ekki ræða við Indland áður en breytingarnar á J&K yrðu afturkallaðar að fullu.

Viðskipti milli Indlands og Pakistans hafa jafnan verið í gíslingu stjórnmálanna. (Myndheimild: Shuaib Masoodi/Express Archive)

The opnun viðskipta á Wagah fyrir bómullar- og sykurútflutning á ný frá Indlandi til Pakistan eftir tvö ár er meðal fyrstu efnislegra tilslakana á tvíhliða tengslunum eftir endurreisn 25. febrúar vopnahlésins við eftirlitslínuna.

Pakistan hafði stöðvað öll viðskipti við Indland til að mótmæla breytingunum 5. ágúst 2019 í Jammu og Kasmír. Það hafði einnig sagt að það myndi ekki vera að senda yfirlögreglustjóra til Nýju Delí; Í hefndarskyni hafði Indland dregið yfirstjórn sína í Islamabad til baka.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Undanfarna daga hafði Pakistan gefið til kynna að afstaða þeirra hefði mildast um að það myndi ekki ræða við Indland áður en breytingarnar á J&K yrðu afturkallaðar að fullu. Þrátt fyrir að bæði Indland og Pakistan hafi verið varkár við að tengja ekki staðfestingu sína á vopnahléið til allra víðtækari umbóta á tengslunum hafði verið ljóst að bakrásarferli hefði verið að verki og að vopnahléið væri líklega fyrsta skrefið í átt að öðrum aðgerðum til að koma tengslunum í eðlilegt horf.

Það hafa komið fram vísbendingar að auðveldast væri að koma viðskiptaböndum í eðlilegt horf. Undanfarna mánuði hefur verið þrýstingur frá pakistanska textílanddyrinu um að hefja aftur innflutning á indversku bómullargarni. Á miðvikudag náði bómullarverð í Pakistan 11 ára hámarki, 11.700 rúpíur á hverja kúlu, að því er Dawn greindi frá. Verð hefur farið hækkandi vegna mikillar lækkunar á bómullaruppskeru í Pakistan. Pakistan hefur einnig leyft einkasölum að flytja inn allt að 0,5 milljónir tonna af hvítum sykri frá Indlandi.

Önnur stefna hershöfðingjanna

Pakistanska herinn, vald á bak við borgaralega ríkisstjórn Imran Khan, er vissulega merki um skynsamlega breytingu á því hvernig það lítur á samskipti við Indland, og restina af svæðinu og heiminn. Hershöfðingi Qamar Javed Bajwa, hershöfðingi sagði nýlega að Pakistan hefði endurhugsað þjóðaröryggishugmynd sína frá hreinum hernaðarvörnum yfir í efnahagslegt öryggi.

Til grundvallar þessari endurskoðun á þjóðaröryggi, sagði Bajwa í tímamótaræðu í Islamabad, var vilji okkar til að breyta frásögninni um landfræðilega baráttu í landfræðilegan samruna.

Pakkinn barðist af mörgum kreppum, sem gefur til kynna breytingu á stöðu

Bajwa hefur sagt að það sé skynsamlegt val að sjá svæðið með tilliti til jarðefnafræðilegrar samþættingar frekar en landfræðilegrar samkeppni. Pakistan glímir við spurningar um efnahagslega lifun í heiminum eftir Covid, ásamt hótuninni um svartan lista FATF. Indland hefur mikið að vinna ef þessi breyting er í alvörunni.

Endurhugsunin fellur saman við ný vandræði fyrir hagkerfi Pakistans sem er háð fjárhagsaðstoð. Hinar umfangsmiklu breytingar í Vestur-Asíu, sérstaklega eftir Abrahamssáttmálana, hafa skilið Pakistan eftir einangrun meðal landa sem þeir litu á sem bræður sem myndu aðstoða af og til með greiðslustöðvun fyrir olíu, eða lán á auðveldum kjörum. En Sádi-Arabía og Sameinuðu arabísku furstadæmin hafa átt í hörðum samræðum við Pakistan undanfarna mánuði. Kína hefur nokkrum sinnum bjargað því, en Pakistan er jafn varkár við að taka of mikið lán frá Peking og aðrir á svæðinu.

Lán Alþjóðagjaldeyrissjóðsins með erfiðum skilyrðum hefur hjálpað landinu að halda sér á floti en hefur ekki gert ríkisstjórnina vinsæla. Fyrr í vikunni fékk Pakistan áfangi upp á 500 milljónir dollara af 6 milljarða dollara láninu, sem hafði verið í biðstöðu síðan í febrúar 2020 þar sem beðið hefur verið eftir ákvörðunum sem það hefur nú tekið, eins og hækkanir á raforkugjaldskrá, losa seðlabankann undan stjórn ríkisins og afturköllun tekjuskattsundanþága.

Pakistan hefur alltaf litið á sig sem sérstakt land vegna staðsetningar á mikilvægum krossgötum milli Asíu og Evrasíu. Það hefur talið að þetta gæti hjálpað til við að ná stefnumarkandi markmiðum sínum á svæðinu og víðar.

En skilningurinn á því að staðsetning gæti nýst til hagsbóta fyrir Pakistan var greinilega ekki framkvæmanleg fyrr en herstöðin fékk hugmyndina.

Í áratugi hershöfðingja Pervez Musharraf voru nokkrar tilraunir með tengingar; olíuleiðslu Íran-Pakistan-Indlands var kannski fyrsta tilraunin. Nýja Delí var hikandi þátttakandi og hótaði að hætta flutningsgjöldum sem Pakistan var að semja um. Verkefnið varð ekki ræsir eftir árásirnar í Mumbai 2008. Þá höfðu Indverjar undirritað kjarnorkusamninginn við Bandaríkin. Pakistanar fullyrtu að indversk brotthvarf væri undir þrýstingi Bandaríkjanna. Tilraunir til að koma tvíhliða leiðslu Íran-Pakistan í gang eiga enn eftir að bera árangur.

Allan þennan tíma hefur Pakistan neitað Indlandi um flutningsréttindi landleiðina vegna viðskipta við Aghanistan vegna öryggis- og efnahagsástæðna, en veitt Afganistan takmarkaðan flutningsrétt til útflutnings á þurrkuðum ávöxtum til Indlands. Þessi viðskipti Afganistan og Indlands hafa haldið áfram, jafnvel undanfarin tvö ár.

Svarið við því hvort ákvörðun stjórnvalda í Islamabad um að setja Kasmír til hliðar og hefja viðskipti við Indland sé stefnumótandi breyting liggur í því hversu tilbúnir hershöfðingjar Pakistans eru til að leggja peningana sína þar sem munur þeirra liggur á tengingum og landhagfræði og veita Indlandi land. réttindi til að eiga viðskipti við Afganistan.

Nýja Delí hefur í mörg ár ýtt undir módel Indlands og Kína um tvíhliða samskipti, þar sem viðskipti hafa tekið fremsta sætið og umdeild landamæri eru efni í langvarandi samningaviðræður. Ef Pakistan er að byrja að sjá þetta líka, þá væri það sannarlega mikil breyting.

Ónýttir möguleikar

Viðskipti milli Indlands og Pakistans hafa alltaf verið í gíslingu í fjandsamlegu sambandi þeirra. Í mörg ár verslaði Pakistan við Indland á grundvelli jákvæðs lista og breyttist aðeins í neikvæðan lista árið 2009. Aðrar tilraunir til að létta á viðskiptum hafa ekki borið árangur, þar á meðal 2011 sókn frá Pakistan til að endurgreiða MFN-veitingu Indlands. Það kom cropper á herferð Hafiz Saeed, yfirmanns LeT/JuD að sýna að þetta væri gríðarstór eftirgjöf til Indlands. Þýðing hans á MFN yfir á úrdú — sabse pasandeeda mulk — hristi Islamabad.

Indlandi dró MFN stöðu til baka til Pakistans eftir árásina í Pulwama. Það verður að koma í ljós hvort löndin tvö munu veita hvort öðru þessa stöðu, sem er skylda WTO. Á fyrstu árum síðasta áratugar gekk ekki langt að slaka á vegabréfsáritunarfyrirkomulagi kaupsýslumanna.

Þó að heildarverðmæti tvíhliða viðskipta hafi sveiflast um 2 milljarða dollara, eru óopinber viðskipti í gegnum þriðju lönd eins og UAE metin á mun meira.

Viðskiptatölur hafa verið næstum engin síðan í ágúst 2019. Hagstæð áhrif jafnvel takmarkaðrar endurupptöku viðskipta munu gæta á báða bóga.

Efnahagsleg áhrif viðskiptastöðvunar Indlands og Pakistans síðan 2019 hafa verið mikil í landamærahagkerfum eins og Amritsar. Árleg tvíhliða viðskipti upp á um 2,5 milljarða dollara eru það lágmark sem ekki var hægt að framkvæma á stöðvunartímabilinu. Þetta tap hefur einnig áhrif á aðra hagsmunaaðila. Verkamenn við landamærastöðina misstu lífsviðurværi sitt, flutningsmenn, hreinsunaraðilar, veitingastaðir, verkstæði, allt varð fyrir áhrifum, sagði Afaq Hussain hjá hugmyndamiðstöðinni BRIEF (Bureau of Research on Industry and Economic Fundamentals) sem hefur aðsetur í Delhi.

Deildu Með Vinum Þínum: