Útskýrt: Hvað NRC+CAA þýðir fyrir þig

Í hinum víðtæku mótmælum gegn lögum um ríkisborgararétt eru margir utan norðausturhluta að skoða þau ásamt fyrirhugaðri NRC á landsvísu. Hvers vegna veldur það mörgum áhyggjum, sérstaklega múslimum? Hvernig munu Indverjar sanna ríkisborgararétt?

Mótmæli gegn CAA og NRC nálægt Rauða virkinu 19. desember. Amit Mehra

Í rúma viku hefur landið orðið vitni að víðtækum mótmælum gegn þjóðinni laga um breytingu á ríkisborgararétti (CAA), sérstaklega í sambandi við fyrirhugaða allt Indland Þjóðskrá yfir borgara (NRC) . Indverjar eru að deila um hvað samsetningin þýðir fyrir ýmsa hluta og ræða hvers vegna múslimar, sérstaklega, hafa áhyggjur.

Hvað þýðir NRC fyrir þig?

Það fer eftir því hvort þú ert íbúi í Assam, sem hefur þegar farið í NRC æfingu, eða hvort þú tilheyrir öðru ríki. Meðan Assam er eina ríkið sem hefur NRC , fyrst undirbúin árið 1951 og að lokum uppfærð árið 2019, fyrirhuguð landsvísu æfing yrði sú fyrsta fyrir restina af Indlandi. Löglega, það er engin hugmyndafræði ennþá fyrir NRC á landsvísu.

Þann 9. desember, þegar Amit Shah innanríkisráðherra sagði Alþingi að a NRC á landsvísu er í spilunum , greindi hann það frá nýju ríkisborgararéttarlögunum og sagði að NRC muni ekki hafa neina trúarsíu. Það er óljóst hvort ríkisstjórnin muni koma með ný lög til að veita NRC umboð á landsvísu. Listi yfir algengar spurningar sem birtar eru af Press Information Bureau ríkisstjórnarinnar skýrir að það er mikilvægt að vita að á landsvísu hefur engin tilkynning verið gefin út um að hefja NRC. Æfing NRC, eins og Shah hefur ítrekað sagt, er að bera kennsl á ólöglega innflytjendur frá indverskum ríkisborgurum.

Eftir að mótmæli breiddust út , hefur ríkisstjórnin leitast við gera lítið úr frásögn sinni um NRC . Kishan Reddy, innanríkisráðherra, sagði að ríkisstjórnin hefði ekki ákveðið hvenær æfingin myndi hefjast eða hvernig hún yrði. Drögin eru heldur ekki tilbúin. Hvorki stjórnarráðið né lögfræðideild hafa samþykkt það. NRC mun ekki gerast strax. Sumir í nafni NRC eru að reyna að dreifa ótta, sagði hann.

Ekki missa af Explained: Hvers vegna NPR er ekki NRC?

Af hverju er Assam öðruvísi?

Í Assam var uppfærsla NRC með umboði Hæstaréttar árið 2013 . Assam á sér sögu sem mótast af fólksflutningum og mótmælin þar eru aðeins gegn CAA, ekki gegn NRC. Assam samkomulagið , undirrituð af ríkisstjórnum Assam og Indlands, og All Assam Students' Union (AASU) og All Assam Gana Sangram Parishad árið 1985, eftir sex ára fjöldahreyfingu, lýstu í meginatriðum því yfir að íbúi í Assam væri indverskur ríkisborgari ef hún gæti sannað nærveru sína, eða nærveru forföður, í Assam fyrir 25. mars 1971. Það er lokadagur NRC, sem Flugmálastjórn nær til 31. desember 2014 til innflytjenda sem ekki eru múslimar frá þremur löndum.

Til að sanna nærveru þeirra eða forfeðra þeirra fyrir 1971 þurftu umsækjendur í Assam að framvísa einhverju af 14 mögulegum skjölum:

• 1951 NRC; eða
• Kjörskrá(r) til 24. mars 1971; eða
• Einhver af 12 öðrum tegundum pappíra, svo sem land- og leiguskrár; ríkisborgararéttarskjöl; vegabréf; Stjórnar/Háskólaskírteini.

Þar að auki, ef skjalið sem lagt er fram er á nafni forföður, þá þurfti að leggja fram annað skjal sem sannaði tengslin — svo sem skömmtunarkort, LIC/bankaskjal eða menntunarvottorð sem inniheldur nöfn umsækjanda sem og foreldri/forfaðir.

Svo, hvaða skjöl verða nauðsynleg fyrir NRC utan Assam?

Í algengum spurningum sínum sagði PIB: Ef það verður innleitt þýðir það ekki að einhver verði beðinn um sönnun fyrir því að vera indverskur ... Rétt eins og við framvísum persónuskilríkjum okkar eða öðrum skjölum til að skrá nöfn okkar á kjósendalistanum eða fá Aadhaar Kort gert, sambærileg skjöl þarf að leggja fram fyrir NRC, eins og þegar það er framkvæmt, sagði það.

PIB sagði að það væri engin þvingun til að leggja fram nein skjöl af/af foreldrum. Þar sem tekið er fram að enn eigi eftir að taka ákvörðun um ásættanleg skjöl, sagði það: Þetta mun líklega innihalda kosningakort, vegabréf, Aadhaar, leyfi, tryggingarpappíra, fæðingarvottorð, skólalok, skjöl sem tengjast landi eða heimili eða önnur svipuð skjöl gefin út af embættismönnum. Listinn mun líklega innihalda fleiri skjöl svo að enginn indverskur ríkisborgari þurfi að þjást að óþörfu.

AIMIM meðlimir halda mótmæli gegn CAB við klukkuturninn í Lucknow (Express mynd af Vishal Srivastav / File)

Lesa | Raunveruleikaskoðun: Áður en forsætisráðherra Modi fjarlægðist NRC á Indlandi var undirstrikun Amit Shah

PIB sagði að ef um er að ræða ólæs einstakling sem ekki hefur nein skjöl, munu yfirvöld leyfa viðkomandi að koma með vitni. Einnig verða önnur sönnunargögn og samfélagssannprófun o.s.frv.

Það bætti við að enginn indverskur ríkisborgari verði settur í óþarfa vandræði. Þar sem NRC ferlið er að bera kennsl á borgara eru tilvísanir í indverska ríkisborgara í algengum spurningum óútskýrðar.

Hver gæti verið lokadagur fyrir NRC á landsvísu?

Þó að þetta hafi ekki verið skilgreint eru lög um ríkisborgararétt í gildi. Samkvæmt lögum um ríkisborgararétt, 1955, sem var breytt árið 1986, eru allir sem fæddir eru á Indlandi til 1. júlí 1987 indverskur ríkisborgari að fæðingu. Fyrir þá sem fæddir eru 1. júlí 1987 eða síðar settu lögin fram nýtt skilyrði: annað foreldranna verður að vera indverskur ríkisborgari. Með breytingu frá 2003, til að einstaklingur sem fæddur er 3. desember 2004 eða síðar, geti talist indverskur ríkisborgari, verður annað foreldrið að vera indverskur ríkisborgari en hitt má ekki vera ólöglegur innflytjandi.

Þetta á ekki við um Assam, vegna lokatímabilsins 1971. Fyrir restina af landinu eru þeir sem fæddir eru utan landsins eftir 26. janúar 1950 og búa á Indlandi án viðeigandi skilríkja ólöglegur innflytjandi.

Lestu líka | Hvernig ríkisborgararéttarlögin eru frábrugðin frumvarpinu sem LS samþykkti í janúar

Af hverju er verið að segja að það spili öðruvísi fyrir hindúa?

Þó Shah hafi fullvissað sig um að NRC ferlið myndi ekki gera greinarmun á trúarbrögðum, þá er líklegt að CAA+NRC ferlið fari öðruvísi út fyrir suma hindúa.

Í aðdraganda lagasetningar lagði Shah ítrekað áherslu á tímaröð þess að setja hana fyrst og síðan að innleiða NRC . Þetta skiptir að minnsta kosti sköpum fyrir hluta hindúa, sem geta rakið ættir sínar til Bangladess, Afganistan og Pakistan. Ef NRC æfingin fer fram víðsvegar um Indland gæti útilokaður hópurinn einnig verið hindúar. Í Assam, til dæmis, af yfir 3,29 milljónum umsækjenda um NRC, komust um það bil 3,1 milljón á lokalistann með að minnsta kosti 19 lakh útilokun, þar af margir hindúar.

Jafnvel þótt endanleg útilokun frá NRC á landsvísu sé, segjum, aðeins 5% íbúanna, myndi það þýða að minnsta kosti 6,5 milljónir einstaklinga víðs vegar um Indland. Nú eru margir hindúar, aðallega í norðausturhluta, Vestur-Bengal og að vissu leyti í Gujarat, Delhi, Rajasthan og Punjab, sem geta rakið ættir sínar til landanna þriggja sem eru innifalin í lögum um ríkisborgararétt. Shah sagði á þinginu að engin skjöl yrðu beðin um þá sem sækja um ríkisborgararétt samkvæmt nýju lögunum, sem gefa mögulega útgönguleið til sumra hindúa sem hugsanlega eru útilokaðir frá NRC.

Þetta er kannski ekki það sama fyrir hindúa um allt land, segðu hindúa í Andhra Pradesh eða Kerala sem getur ekki rakið ættir til ofsóttra minnihlutahópa í Afganistan, Pakistan eða Bangladesh.

Leiðtogar stjórnarandstöðunnar hafa sakað stjórnarandstöðuna BJP um að reyna að friðþægja bengalska hindúatkvæðabankann með því að fara framhjá CAA og hækka völlinn á landsvísu NRC. Vestur-Bengal stefnir í skoðanakannanir um mitt ár 2021.

Getur einhver hindúi, ef hann er utan NRC, haldið lögum um ríkisborgararétt sem skjöld?

Á Alþingi lagði Shah innanríkisráðherra það fram sem skjöld fyrir hindúa sem voru utan Assam NRC. Hann sagði að öll önnur réttarfar verði stöðvuð þegar einstaklingur sækir um ríkisborgararétt samkvæmt CAA. Án Flugmálastjórnar hefðu allir, sem skildir voru utan NRC, á endanum staðið frammi fyrir, eða standa nú þegar frammi fyrir, málsmeðferð í útlendingadómstólum Assam.

Hins vegar er ekki ljóst hvort sami skjöldur verði í boði fyrir hindúa sem eru utan NRC í öðrum ríkjum. Jafnvel í Assam vekur það mótsögn. Þetta kom fram af þingmanninum Kapil Sibal sem, í Rajya Sabha, vakti athygli á því hvernig hindúi í Assam sem er skilinn eftir utan NRC getur notað ríkisborgararéttarlögin sem skjöld.

Veistu hvað þeir hafa sagt í arfleifðarblöðunum sínum? Að þeir séu íbúar Indlands. Þú neyðir þá með lögum til að ljúga því að þeir hafi verið ofsóttir og komu frá Bangladesh, sagði Sibal.

Leiðtogar stjórnarandstöðunnar hafa sakað stjórnarandstöðuflokkinn BJP um að reyna að friðþægja bengalska hindúatkvæðabankann með því að fara framhjá CAA og hækka völlinn á landsvísu NRC

Er ekki hægt að gera skjöldinn aðgengilegan hindúa íbúi í Chikmagalur í Karnataka, eða Chanderi í Madhya Pradesh, eða Kozhikode í Kerala?

Þetta er enn óljóst. Fyrir utan þá staðreynd að hindúi íbúi á þessum svæðum gæti þurft að mótmæla sjálfum sér í NRC og CAA umsóknum sínum, vekur það til viðbótar óvissusvið. Í Assam eða Vestur-Bengal getur bengalskur hindúi haldið því fram að hann sé frá Bangladess. Í Mið- og Suður-Indlandi er spurningin hvort umsækjandi undir Flugmálastjórn geti fullyrt að hann sé frá einhverju af löndunum þremur - Bangladess, Pakistan og Afganistan - sem nefnd eru í Flugmálastjórn.

Þar sem reglur fyrir Flugmálastjórn hafa ekki verið settar enn þá er ferlið sem fylgja skal til að sækja um skjótan ríkisborgararétt fyrir ekki múslima frá Pakistan, Bangladesh og Afganistan enn óljóst.

Er allt þetta ástæðan fyrir því að múslimar hafa sérstakar áhyggjur af CAA ásamt NRC á landsvísu?

Já, áhyggjurnar stafa af því að skjöldur Flugmálastjórnar stendur þeim ekki til boða. Ef múslimi getur ekki uppfyllt hæfisskilyrðin fyrir NRC, þegar þeim hefur verið lokið, mun hún missa ríkisborgararétt þegar NRC er birt án nafns hennar. Önnur áhyggjuefni snýst um NRC ferlið sjálft - ef útilokun á að eiga sér stað vegna skorts á skjölum eða annmarka á skjölum sem lögð eru fram. Óttast er að múslimasamfélagið, sem mörg hver eru afturhaldssöm, verði útilokuð vegna annmarka á skjölunum eins og stafsetningarvillum. Þetta gerðist hjá mörgum umsækjendum (bæði hindúum og múslimum) í NRC ferlinu í Assam - ríki þar sem múslimar af innflytjendaættum eru almennt mjög varkárir við að varðveita skjöl sín í kynslóðir.

Einnig er möguleiki á að fangageymslur, núverandi og væntanlegar, til að hýsa þá sem verða skildir eftir utan NRC, sem ýtir undir áhyggjur múslima. Assam er nú þegar með sex fangageymslur tengdar fangelsum og er að setja upp eina einkarekna í Goalpara. Mumbai og Bengaluru settu upp miðstöðvar á þessu ári.

Í nokkrum yfirlýsingum hefur Shah sleppt múslimum á meðan hann talaði um NRC á landsvísu. Við (BJP) munum fjarlægja hvern einasta innrennslismann frá landinu nema Búdda, hindúa og sikh, sagði Shah 11. apríl á fundi í Vestur-Bengal. Handhafi BJP tísti þessa yfirlýsingu en eyddi henni í kjölfarið.

Hafa stjórnmálaleiðtogar múslima lýst þessum áhyggjum?

Asaduddin Owaisi, AIMIM, hafði haldið því fram í umræðunni í Lok Sabha að tilgangur lagasetningarinnar var að gera múslima ríkisfangslausa. Ef þetta frumvarp verður leyft munu útlendingadómstólar aðeins fjalla um mál sem tengjast múslimum, sagði hann.

SP-meðlimur ST Hasan hafði kallað ríkisborgararéttinn undanfara NRC. Múslimar hafa ekki sönnun um búsetu jafnvel í fimm ár... Múslimar eru hræddir um að nafn þeirra muni ekki birtast í NRC og þeir verði lýstir sem innrennsli, sagði hann.

Indian Union múslimabandalagið, með fjóra þingmenn, hefur kærði lögin fyrir Hæstarétti , á þeirri forsendu að með CAA og NRC á landsvísu væri bein og óumflýjanleg afleiðing þess að þeir sem tilheyra íslam yrðu óhóflega miðuð við að ekki sanna ríkisborgararétt, í bága við 14. grein stjórnarskrárinnar.

Hvað hefur ríkisstjórnin sagt til að bregðast við slíkum ótta við múslima?

Í viðtali við India Today sagði Shah innanríkisráðherra CAA ekki tengt NRC. Enginn indverskur ríkisborgari þarf að hafa áhyggjur, engum verður hent út. Við munum gera sérstakar ráðstafanir til að tryggja að enginn indverskur ríkisborgari úr minnihlutasamfélögum verði fyrir fórnarlömbum í NRC ferlinu. En við getum ekki skilið landamærin eftir opin líka. Lönd eru ekki rekin þannig, sagði hann.

Það er mikilvægt fyrir alla að skilja að boðflennar eða ólöglegir innflytjendur éta ekki aðeins auðlindir og tækifæri sem ætlað er hindúum heldur einnig múslimum. Ekki einu sinni einn einasti einstaklingur í minnihluta sem er indverskur ríkisborgari mun verða fyrir skaða í NRC, en ekki einu sinni einum boðflenna verður hlíft.

Algengar spurningarnar sem PIB gaf út reyndu líka að takast á við slíkan ótta:

• Þurfa indverskir múslimar að hafa áhyggjur af CAA+NRC? Það er engin þörf fyrir indverskan ríkisborgara af neinum trúarbrögðum að hafa áhyggjur af CAA eða NRC.
• Verður fólk útilokað í NRC af trúarlegum ástæðum? Nei, NRC snýst alls ekki um nein trúarbrögð. Hvenær sem NRC verður innleitt verður það hvorki beitt á grundvelli trúarbragða né er hægt að framkvæma það á grundvelli trúarbragða. Það er ekki hægt að útiloka neinn bara á grundvelli þess að hann/hún fylgir ákveðinni trú.

Missir Flugmálastjórn banvænni ef tillaga um NRC á landsvísu er lögð til hliðar?

Owaisi hafði flutt breytingartillögu í Lok Sabha þar sem sagði að lögin ættu að gilda fyrir alla ofsótta trúarlega minnihlutahópa. Þetta var ætlað að benda á að ef það er NRC á landsvísu mun CAA ekki mismuna einu tilteknu samfélagi. Og niðurstaðan er líka talin sönn: Ef það er engin NRC á landsvísu mun CAA missa dauðann, gagnvart indverskum múslimum.

Þingmaður Trinamool þingsins, prófessor Saugata Roy, en hann var á móti fyrri útgáfu Frumvarp til breytinga á ríkisborgararétti í janúar, hafði sagt að lögunum yrði fagnað ef þau útilokuðu Bangladess, og þau væru ásættanleg fyrir Assam líka.

Áskoranir til Flugmálastjórnar fyrir Hæstarétti , eru þó líklega ákveðnar með hliðsjón af því að lögin standist stjórnarskrá. Það er óljóst hvort dómstóllinn muni íhuga hvað CAA þýðir samhliða horfum á NRC á landsvísu.

Eru margir óskráðir Indverjar?

Samkvæmt vefsíðu UIDAI hafa 124,95 milljónir manna verið gefin út Aadhaar kort til 21. desember á þessu ári. Samkvæmt fjarskiptaeftirlitinu TRAI var Indland með 102,6 milljónir virka farsímanotendur árið 2018. Miðað við íbúa Indlands (yfir 121 milljón samkvæmt manntalinu 2011 og 133,9 milljónir árið 2017 samkvæmt Alþjóðabankanum) er ályktunin sú að flestir í land eru skjalfest undir Aadhaar eða í krafti farsímatengingar. Hins vegar er hvorugt af þessu sönnun um ríkisborgararétt. Þó Prakash Javadekar, ráðherra sambandsins, hafi sagt að Aadhaar-kort myndi nægja til að sanna ríkisborgararétt, segir í 9. hluta Aadhaar-laganna að Aadhaar-númerið eða auðkenning þess skuli í sjálfu sér ekki veita neinn rétt á, eða vera sönnun um ríkisborgararétt eða lögheimili. .

Fyrir kosningarnar í Lok Sabha á þessu ári sagði kjörstjórnin að 90 milljónir kjósenda væru skráðir. Í manntalinu 2001 voru rúmlega 60 milljónir einstaklinga (59% af þáverandi íbúa) eldri en 18 ára (kosningaaldur), en miðað við mismunandi viðmiðunarár er erfitt að draga neina ályktun þaðan.

Nokkur ríki hafa útilokað framkvæmd á landsvísu NRC. Hvað þýðir andóf þeirra?

stjórnarandstæðingar Vestur-Bengal, Kerala og Punjab eru að benda á pólitískt atriði með því að lýsa því yfir að NRC verði ekki innleidd í ríkjum þeirra. Ríkisborgararéttur, útlendingar og náttúruvæðing eru efni sem talin eru upp á lista 1 í sjöunda viðauka sem falla eingöngu undir verksvið Alþingis.

Að auki, Kerala gekk til liðs við Vestur-Bengal sem annað ríkið til að setja í bið uppfærsla á þjóðskrá (NPR) — aðdragandi manntalsins 2021 — vegna ótta um að það væri fyrsta skrefið að NRC.

NPR, listi yfir venjulega íbúa landsins er í undirbúningi samkvæmt ákvæðum laga um ríkisborgararétt 1955 og ríkisborgararétt (skráning ríkisborgara og útgáfa þjóðarskírteina), 2003. Það er skylda fyrir alla venjulega íbúa á Indlandi að skrá sig. í NPR. Ólíkt NRC er NPR ekki upptalning á ríkisborgararétti, þar sem það myndi skrá jafnvel útlendinga sem dvelja á svæði í meira en sex mánuði.

Indverjar með skjöl

Íbúar Indlands

134 milljónir

Það er tala Alþjóðabankans fyrir árið 2017. Í Census 2011 hafði indversk stjórnvöld talið 121 crore.

Aadhaar tölur

125 milljónir

Frá og með desember 2019. Jafnvel miðað við fólksfjölgun er það enn stórt hlutfall.

Skráðir kjósendur

90 milljónir

Í 2019 Lok Sabha kannanir. Bara til viðmiðunar, árið 2001 voru 59% (yfir 60 milljónir) íbúa á kosningaaldri.

Skömmtunarseðlar

23 milljónir

Frá og með nóvember 2019, samkvæmt lögum um fæðuöryggi

Vegabréf

6,60 milljónir króna

Frá og með 21. desember 2019

Tekjuskattur

42 milljónir

Fjöldi PAN til febrúar 2019 (samkvæmt Sushil Chandra stjórnarformanni CBDT)

Farsímanotendur

102 milljónir

Virkir farsímanotendur árið 2018, samkvæmt fjarskiptaeftirlitinu TRAI

Deildu Með Vinum Þínum: