Útskýrt: Hverjar eru horfur á árangri í kjarnorkuviðræðum Írans

Viðræðurnar kunna að taka langan tíma og sumir í Washington vonast að minnsta kosti eftir grundvallarsamkomulagi á næstu mánuðum sem myndi binda hvaða nýja ríkisstjórn Írans sem er eftir kosningarnar í júní.

Á þessari mynd sem birt er af opinberri vefsíðu skrifstofu íranska forsætisráðuneytisins hlustar Hassan Rouhani forseti, næst til hægri, á yfirmann kjarnorkumálastofnunar Írans Ali Akbar Salehi þegar hann heimsækir sýningu á nýju kjarnorkuafrekum Írans í Teheran (írönsk formennskuríki) Skrifstofa í gegnum AP)

Handrit Steven Erlanger

Í Vín á þriðjudag munu undirritendur kjarnorkusamnings Írans árið 2015 koma saman við það sem virðist vera einfalt verkefni. Þeir vilja endurheimta samræmi við samkomulag sem setti strangt eftirlit með kjarnorkuauðgun Írans, til að tryggja að þeir geti ekki smíðað kjarnorkuvopn, gegn því að refsiaðgerðum verði aflétt.

Bæði Íran og Bandaríkin krefjast þess að þeir vilji snúa aftur til samningsins, þekktur sem Joint Comprehensive Plan of Action, eða JCPOA. En ekkert um fundinn verður einfalt.

Donald Trump forseti dró Bandaríkin út úr samkomulaginu í maí 2018 og kallaði það versta samning sem nokkurn tíma hefur verið samið um,“ og endurreist og síðan aukið harðar efnahagslegar refsiaðgerðir gegn Íran og reynt að þvinga það til að semja upp á nýtt.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Íranar brugðust að hluta til með því að auðga úran umtalsvert út fyrir mörk samningsins, byggja fullkomnari skilvindur og beita harðari stuðningi við bandamenn í Miðausturlöndum, eins og Hizbollah, Hamas, vígasveitir sjía í Írak og sýrlenska ríkisstjórn Bashars Assads.

Svo að snúa aftur til samnings sem gerður var fyrir sex árum verður líklega erfiðara en margir gera sér grein fyrir.

Um hvað eru viðræðurnar?

The Vínarviðræður er ætlað að búa til vegakort fyrir samstillt endurkomu bæði Írans og Bandaríkjanna til að uppfylla 2015 samninginn. Það hefur verið í hættu á hruni síðan Trump hafnaði þátttöku Bandaríkjamanna.

Samkomulagið var niðurstaða margra ára samningaviðræðna við Íran. Undir formennsku Evrópusambandsins fóru Bretar, Frakkar og Þjóðverjar í fyrsta sinn til Írans ásamt öðrum fastaríkjum öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna: Rússland, Kína og Bandaríkin.

En það var ekki fyrr en Bandaríkin hófu leynilegar viðræður við Íran undir stjórn Baracks Obama forseta og samþykktu að Íranar gætu auðgað úran, þó undir verndarráðstöfunum, að bylting varð. Jafnvel þá var samningurinn almennt gagnrýndur sem of veikur af mörgum á þinginu og af Ísrael, sem töldu hugsanlegt svigrúm Írans fyrir kjarnorkuvopn - von Írans sem alltaf neitaði - sem tilvistarógn.

Evrópumenn reyndu að halda samningnum á lífi, en reyndust ófær um að veita Írönum þann efnahagslega ávinning sem hann átti eftir að Trump endurreisti bandarískar refsiaðgerðir sem höfðu verið afléttar samkvæmt skilmálum samningsins. Refsiaðgerðir Bandaríkjanna, byggðar á alþjóðlegu valdi dollars og bandaríska bankakerfisins, komu í veg fyrir að evrópsk og önnur fyrirtæki ættu í viðskiptum við Íran og Trump herti þrýstinginn með því að bæta við mörgum fleiri refsiaðgerðum.

Íranar krefjast þess að þeir geti farið aftur að samningnum fljótt, en vilja að Bandaríkin geri það fyrst. Stjórn Biden segist vilja að Íran fari fyrst.

Á þessari mynd sem tekin var og gefin var út laugardaginn 10. apríl, 2021, af Atomic Energy Organization of Iran, er nýbyggð IR-9 skilvinda sýnd í athöfn til að minnast nýrra kjarnorkuafreka Írans í Teheran (Atomic Energy Organization of Iran via AP )

Hverjar eru hindranirnar?

Traust er eitt stórt vandamál. Íranska stjórnin var stofnuð með byltingu fyrir meira en fjórum áratugum síðan sem kom í stað Shah, sem studdur er af Íran, með flókinni ríkisstjórn undir eftirliti klerka og sterkrar handar æðsta leiðtogans, Ayatollah Ali Khamenei. Ayatollah samþykkti aðeins 2015 samninginn við hinn mikla Satan í Ameríku með tregðu. Eftir að Trump dró sig úr, varð vantraust Khamenei aðeins dýpkað.

Trump beitti einnig mörgum efnahagslegum refsiaðgerðum á Íran umfram þær sem upphaflega var aflétt með samningnum og reyndi hámarksþrýsting til að þvinga Íran til að semja um mun strangari skilmála. Íranskir ​​embættismenn segja nú að allt að 1.600 bandarískum refsiaðgerðum verði að aflétta, um helming þeirra hafi Trump beitt. Sumt beinist að hryðjuverkum og mannréttindabrotum, ekki kjarnorkumálum. Að aflétta sumum þeirra myndi skapa andstöðu á þinginu.

Margir í Washington, hvað þá í Ísrael og Evrópu, trúa líka ekki fullyrðingum Írana um að þeir hafi aldrei stundað kjarnorkuvopn og myndu aldrei gera það.

Jafnvel undir íslömsku stjórninni hefur Íran líka pólitík. Það eru forsetakosningar í júní og frambjóðendur samþykktir af klerkunum. Hassan Rouhani forseti, sem getur ekki boðið sig fram í annað kjörtímabil, og utanríkisráðherrann, Mohammad Javad Zarif, eru taldir tiltölulega hófsamir og sömdu um kjarnorkusamninginn 2015. En öflug öfl í Íran voru á móti samningnum, þar á meðal Byltingarvörður Írans. Hófsemdarmenn vonast til þess að skjótar framfarir við afnám efnahagsþvingana muni hjálpa þeim í forsetakosningunum; Búist er við því að harðlínumenn séu á móti öllum skjótum samningum í Vínarborg sem gætu gagnast hófsemdunum.

Íran hefur búið við harðar refsiaðgerðir Trump í þrjú ár núna og lifað af almenna óánægju og jafnvel mótmæli, og harðlínumenn munu halda því fram að sex mánuðir til viðbótar muni ekki skipta máli.

Hvernig verður viðræðunum háttað?

Fundur háttsettra diplómata er formlega fundur sameiginlegu nefndarinnar um samninginn, boðaður af Evrópusambandinu sem formaður. Þar sem Bandaríkin yfirgáfu samkomulagið verða fulltrúar þeirra ekki í salnum heldur einhvers staðar í nágrenninu. Diplómatar frá Bretlandi, Frakklandi, Þýskalandi, Rússlandi, Kína og Íran munu hittast, með formanni ESB, og byrja að ræða hvernig eigi að endurvekja samkomulagið.

Íranar neita að hitta bandaríska stjórnarerindreka augliti til auglitis. Þannig að Evrópumenn leggja til að þeir muni annaðhvort hitta Bandaríkjamenn með tillögur eða að Íranar fari út úr herberginu áður en Bandaríkjamenn fara inn. Þetta ferli óbeinna viðræðna gæti tekið tíma.

En evrópskir stjórnarerindrekar segja að eftir nokkra daga verði starfið í Vínarborg í höndum vinnuhópa um flókin pólitísk og tæknileg málefni. Ef hægt er að ná grófu samkomulagi um samstillt endurkomu til samræmis, er búist við því að embættismenn Írans og Bandaríkjanna muni hittast til að ganga frá smáatriðum.

Hverjar eru líkurnar á árangri?

Viðræðurnar kunna að taka langan tíma og sumir í Washington vonast að minnsta kosti eftir grundvallarsamkomulagi á næstu mánuðum sem myndi binda hvaða nýja ríkisstjórn Írans sem er eftir kosningarnar í júní.

En sumir evrópskir stjórnarerindrekar óttast að of langur tími sé þegar liðinn og að samningurinn sé í raun dauður og muni í raun þjóna sem viðmiðunarpunktur fyrir það sem gæti verið í grundvallaratriðum nýjar samningaviðræður.

Þannig að tímalínan er óljós, sem og horfur á árangri.

Deildu Með Vinum Þínum: