Sérfræðingur útskýrir: Hvers vegna varnarsamningur Bandaríkjanna, Ástralíu og Bretlands hefur pirrað Frakkland

Varnarsamningur milli Ástralíu, Bandaríkjanna og Bretlands sem leitast við að stöðva Kína í Kyrrahafinu hefur reitt Frakkland til reiði, sem hefur tapað ábatasamum kafbátasamningi við Ástralíu. Hvers vegna eru lýðræðislegir bandamenn með sömu heildarmarkmið að skera hvern annan?

Forsetarnir Joe Biden og Emmanuel Macron á G7 fundinum. (Mynd: Twitter/@POTUS)

Varnarsamningur milli Ástralíu, Bandaríkjanna og Bretlands sem leitast við að stöðva Kína í Kyrrahafinu hefur reitt Frakkland til reiði, sem hefur tapað ábatasamum kafbátasamningi við Ástralíu. Hvers vegna eru lýðræðislegir bandamenn með sömu heildarmarkmið að skera hvern annan?

Hvað varð til þess að undirritaður var þríhliða varnarsamningur milli Bandaríkjanna, Bretlands og Ástralíu?

Kjarni vandans er þessi: Ástralir höfðu upphaflega viljað kafbáta sem knúnir eru með hefðbundnum hætti og þeir skrifuðu undir samning við Frakkland árið 2016. En öryggisástandið á svæðinu hefur versnað verulega síðan hvað varðar ógnina frá Kína. Það hefur verið endurhugsað í Canberra í líkingu við, sko, til að geta tekist á við útvíkkun kínverskra flotavalds og einelti Kína í Ástralíu, þá þurfum við öflugri kafbáta.

Kjarnorkuknúnir kafbátar eru mun öflugri en hefðbundnir kafbátar, þeir eru laumufarnari, þeir hafa miklu lengri drægni og þeir geta starfað í lengri tíma undir vatni. Og til að takast á við áskorun Kínverja, sem eru að smíða kafbáta og skip í svo miklu magni, kemur ekki annað til greina en að fjárfesta í betri tækni.

Samningaviðræðurnar um nýja AUKUS-samninginn virðast hafa staðið yfir síðustu sex mánuði - nýlegar fregnir herma að Ástralar hafi verið að tala við Breta, Bretar hafi farið til Bandaríkjamanna og síðan ákváðu löndin þrjú að þau myndu líta upp á nýtt. á þeim málum sem fyrir liggja. Í kjölfarið sagði Ástralía upp franska samningi sínum og tilkynnti að þeir myndu hefja vinnu við nýja samninginn við Bandaríkin.

Var einhver leið til að Frakkar hefðu getað verið með í þessum samningaviðræðum?

Þegar þú ætlar að sleppa vini segirðu þeim það ekki fyrr en á síðustu stundu! Það var sennilega ekki sanngjarnt - Frökkum hefði átt að vera sagt það fyrirfram; þeir voru algjörlega blindaðir og það er ein af ástæðunum fyrir því að þeir eru svona í uppnámi.

Fyrir tveimur vikum var fundur ástralskra og franskra ráðherranna og sagði í sameiginlegri yfirlýsingu að kafbátaáætlunin myndi halda áfram. Til að fara aftur í raunveruleikadæmið, þegar þú ert að fara að yfirgefa vin, þá gefurðu í skyn, Ó, ég á í vandræðum með það sem við erum að gera, svo ég skal endurskoða... og Scott Morrison forsætisráðherra Ástralíu segir að eitthvað í þá áttina hefði sannarlega verið lagt til. En Frakkar segja: Við sáum engin merki um þetta og þetta er í raun, algjörlega ósanngjarnt, það er að stinga [okkur] í bakið.

Hversu algengt er slíkt „sleppa“ bandamanns í alþjóðastjórnmálum?

Lönd skipta um skoðun, jafnvel þó það ranki við þegar það er meðal vina.

Snemma á áttunda áratugnum sneri Anwar el-Sadat, forseti Egyptalands, stefnu forvera síns, Gamal Abdel Nasser, um afar náin tengsl við Sovétríkin, rak rússneska herfylkinguna úr landi, hreinsaði ríkisstjórnina af nasseristum sem eru hliðhollir Sovétríkjunum og, í kjölfar friðarsamninganna við Ísrael, skipti yfir til bandarísku hliðarinnar. Nýlega, árið 2015, hættu Frakkar 1,2 milljarða evra samningi sem gerður var fjórum árum áður um að selja tvö herskip til Rússlands.

En umfang núverandi ástands er öðruvísi. Frakkland hefur verið eina evrópska stórveldið sem hefur fullkomlega tekið undir hugmyndina um Indó-Kyrrahafið sem Bandaríkin og Ástralía styðja; í apríl 2019 tóku þeir á móti Kínverjum í stefnumótandi Taívan-sundi; þeir hafa staðið fyrir siglingafrelsi. Í vissum skilningi er enginn munur á markmiðum Frakklands, Bandaríkjanna og Ástralíu á Kyrrahafssvæðinu og diplómatían hefði getað verið miklu betri. Ástralía þurfti á kjarnorkukafbátunum að halda og kaldhæðnislega er til kjarnorkuafbrigði af skipinu sem Frakkar voru að selja - það voru Ástralir sem sögðust vilja hefðbundna kafbátinn. Það mun nú líklega reynast nokkur tilraun frá Bandaríkjamönnum og Ástralíu til að finna leið til að koma boltanum til Frakka og þeir komast yfir reiði sína og svikatilfinningu.

Hvað með tekjurnar sem Frakkland mun tapa?

Um stóran samning var að ræða, um 90 milljarða AUD eða 66 milljarða dala. Hann var útnefndur samningur aldarinnar í Frakklandi og hann var mjög mikilvægur fyrir franska flotaiðnaðinn og franska veru. Hluti kvörtunar Frakka snýst um viðskiptahlið samningsins og peningana sem hafa tapast, þannig að það verður að öllum líkindum einhver lagaleg úrræði, krafa um skaðabætur o.s.frv. pólitíska þátttöku Parísar og Canberra, og það var tilfinning um að löndin gætu verið stefnumótandi samstarfsaðilar á Indó-Kyrrahafi, með sameiginleg markmið, vinna saman. Uppsögn samningsins splundraði þessum stærri ramma.

Joe Biden tekur þátt í myndbandsráðstefnu með Morrison og Johnson, frá Hvíta húsinu í Washington (Doug Mills/The New York Times)

Hvað þýðir þetta fyrir Indó-Kyrrahafsstefnu ESB?

AUKUS-tilkynningin kom rétt áður en ESB átti að tilkynna eigin Indó-Kyrrahafsstefnu. Í evrópskri frásögn eru Bandaríkin að grafa undan viðleitni sinni á svæðinu - og sú staðreynd að Bretland, sem hefur gengið út úr ESB, er með, bætir við flækjulagi. Tilfinningin sums staðar í Evrópu er sú að Bandaríkin séu óáreiðanleg - núverandi ástand hefur komið upp fljótlega eftir óskipulegan brotthvarf Bandaríkjamanna frá Afganistan - og að Evrópa þurfi að bregðast við á eigin spýtur.

Þetta er nokkuð eins og stefnumótandi sjálfræðisrök Indlands - hins vegar er vandamál. Flest Evrópuríki eru treg til að eyða miklu í varnarmál. Þeir hafa haft það gott sem hópur og eru ánægðir með að búa með Bandaríkjamönnum að gera meira á öryggishliðinni. Það er ólíklegt að það breytist á næstunni - á meðan sum lönd eins og Frakkland gætu haldið því fram að víðtækara stefnumótandi sjálfræði, önnur eins og Mið-Evrópubúar eða Norður-Evrópubúar gætu ekki.

Hver eru afleiðingarnar fyrir Nýju Delí, miðað við að Indland, Frakkland og Ástralía áttu fyrstu þríhliða viðræður sínar um Indó-Kyrrahafið nýlega?

Frakkar hafa aflýst þríhliða viðræðufundi utanríkisráðherra sem átti að fara fram í New York á hliðarlínu allsherjarþings Sameinuðu þjóðanna. Á næstunni er bakslag. En samskipti Indlands við Bandaríkin, Bretland og Ástralíu hafa batnað verulega á síðustu fimm árum. Frakkland hefur líka verið mjög mikilvægt fyrir Indland og það er mikið traust í Frakklandi í Nýju Delí í dag. Deila meðal vina þess er óþægilegt fyrir Indland. Til að takast á við þetta ástand getur Indland aukið eigin öryggis- og varnartengsl við Frakkland. Til dæmis ætlar Indland að kaupa fleiri kafbáta - og það eru rökin að það sé betra að hafa kjarnorkukafbáta frekar en hefðbundna vegna þess að Indland á við sama vandamál að stríða og Ástralía hvað varðar kínverska sjóherinn að mæta í návígi.

Frakkland gæti verið samstarfsaðili hér - vegna þess að það er nú þegar búsetuveldi í Indlandshafi og Indland hefur hagsmuni og hlut í að halda því þar. Á sama tíma er Indland ánægður með að vera hluti af Quad og vinna með Bandaríkjamönnum, Bretum og Ástralíumönnum. Kafbátaspurningin gæti orðið mikilvæg opnun fyrir Indland og Frakkland til að byrja að endurskoða fleiri hluti sem þeir geta gert saman á Indlandshafi.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Hvað gerist hér áfram?

Það er enginn vafi á því að markmið Frakklands eru í vissum skilningi þau sömu og Indlands, Ástralíu, Bandaríkjanna eða Bretlands. En það er tilfinning um stolt, tilfinning um svik og tap á samningnum. Þetta eru alvarleg áföll fyrir Frakka. En Frakkar eru líka raunsæismenn, þeir munu koma aftur, og þar getur Indland gegnt mikilvægu hlutverki við að ná til þeirra og hjálpa þeim að vera viðloðandi Indó-Kyrrahafið, á sama tíma og það styrkir eigið samstarf.

(C Raja Mohan er forstöðumaður, Institute of South Asian Studies, National University of Singapore, og ritstjóri um alþjóðamál fyrir The Indian Express. Hann ræddi við Mehr Gill)

Deildu Með Vinum Þínum: