Útskýrt: Skoðaðu hvernig og hvenær Alþingi er kallað saman
Ríkisstjórnin hefur sagt að flokkar séu hlynntir því að vetrarþing verði afnumið og að rétt sé að hafa fjárlagaþing í janúar. Hvernig og hvenær er Alþingi sett?
Í gegnum árin hefur dregið úr fundardögum Alþingis. Á fyrstu tveimur áratugum þingsins hittist Lok Sabha að meðaltali aðeins meira en 120 daga á ári. Þetta hefur farið niður í um það bil 70 daga á síðasta áratug. Sem svar við bréfi frá leiðtoga þingsins í Lok Sabha Adhir Ranjan Chowdhury þar sem hann óskaði eftir stuttum fundi þingsins til að ræða nýju búlögin, sagði Pralhad Joshi þingmálaráðherra. hefur sagt að nokkrir stjórnarandstöðuflokkar hafi lýst yfir áhyggjum af yfirstandandi heimsfaraldri og talið að afnema vetrarþingið.
Þingfundir
Vald til að kalla saman þing er í höndum ríkisstjórnarinnar. Ákvörðunin er tekin af þingmannanefnd ríkisstjórnarinnar, en í henni sitja nú níu ráðherrar, þar á meðal ráðherrar varnarmála, innanríkis, fjármála og laga. Ákvörðun nefndarinnar er formleg af forseta, í nafni hans eru þingmenn boðaðir til fundar.
Indland hefur ekki fast þingdagatal. Samkvæmt samþykktum kemur Alþingi saman í þrjá fundi á ári. Það lengsta, fjárlagaþing, hefst í lok janúar og lýkur í lok apríl eða fyrstu viku maí. Þingið hefur þinghlé svo þingnefndir geti fjallað um fjárlagafrumvörp.
Önnur fundur er þriggja vikna Monsún fundur, sem venjulega hefst í júlí og lýkur í ágúst. Þingárinu lýkur með þriggja vikna löngum vetrarþingi sem haldið er frá nóvember til desember.
Almennt fyrirkomulag funda var mælt með 1955 af aðaltilgangsnefnd Lok Sabha. Það var samþykkt af ríkisstjórn Jawaharlal Nehru forsætisráðherra, en kom ekki til framkvæmda. Fylgdu Express Explained á Telegram
Það sem stjórnarskráin segir
Um boðun Alþingis er tilgreint í 85. grein stjórnarskrárinnar. Eins og margar aðrar greinar er það byggt á ákvæðum The Government of India Act, 1935. Í þessu ákvæði var tilgreint að boða þyrfti aðallöggjafann til fundar a.m.k. einu sinni á ári og að ekki mætti líða meira en 12 mánuðir á milli tveggja. fundum.
Dr B R Ambedkar sagði að tilgangur þessa ákvæðis væri að boða löggjafann eingöngu til að innheimta tekjur og að fundurinn einu sinni á ári væri hannaður til að forðast athugun á stjórnvöldum af hálfu löggjafans. Í þingsalnum sagði hann: Við töldum og persónulega held ég líka að andrúmsloftið hafi gjörbreyst og ég held að ekkert framkvæmdarvald myndi hér eftir geta sýnt af sér svona kurteislega framkomu gagnvart löggjafanum.
Samning hans að ákvæðinu minnkaði bilið á milli þinga í sex mánuði og tilgreindi að Alþingi ætti að koma saman að minnsta kosti tvisvar á ári. Hann hélt því fram að ákvæðið eins og það væri komi ekki í veg fyrir að löggjafinn verði kallaður oftar saman en kveðið er á um í ákvæðinu sjálfu. Ég óttast reyndar, ef ég má orða það þannig, að þingfundir yrðu svo tíðir og langir að þingmenn myndu líklega sjálfir þreytast á þinghaldinu.
Í umræðunni lögðu fulltrúar stjórnlagaþings áherslu á þrjú atriði: (i) fjölda þinga á ári, (ii) fjölda fundardaga og (iii) hver ætti að hafa vald til að kalla saman þing.
Prófessor K T Shah frá Bihar var þeirrar skoðunar að þingið ætti að sitja allt árið, með hléum á milli. Aðrir vildu að þingið sæti lengur og nefndu dæmi um breska og bandaríska löggjafarsamkunduna sem á þeim tíma áttu saman í meira en hundrað daga á ári. Prófessor Shah vildi einnig að formenn húsanna tveggja fengju vald til að kalla saman þing við ákveðnar aðstæður. Þessar ábendingar voru ekki samþykktar af Dr Ambedkar.
Fært, seinkað, teygt
Í gegnum árin hafa ríkisstjórnir stokkað upp í kringum dagsetningar funda til að koma til móts við pólitískar og lagalegar kröfur. Árið 2017 var vetrarþinginu seinkað vegna kosninganna í Gujarat þinginu. Árið 2011 samþykktu stjórnmálaflokkar að stytta fjárlagaþingið svo þeir gætu barist fyrir Vidhan Sabha kosningar í fimm ríkjum.
Fundir hafa einnig verið styttir eða seinkaðir til að leyfa stjórnvöldum að gefa út reglugerðir. Til dæmis, árið 2016, var fjárlagaþingi skipt upp í tvo aðskilda fundi til að gera útgáfu reglugerðar kleift.
Fundir hafa verið teygðir - árið 2008 var tveggja daga Monsún-þingið (þar sem vantrauststillaga var flutt á UPA-I ríkisstjórnina vegna kjarnorkusamnings Indlands og Bandaríkjanna) framlengdur til desember. Ástæðan sem sýndist var að koma í veg fyrir að önnur vantrauststillaga yrði flutt. Það þýddi að það voru aðeins tveir fundir það árið.
Færri húsfundir
Í gegnum árin hefur dregið úr fundardögum Alþingis. Á fyrstu tveimur áratugum þingsins hittist Lok Sabha að meðaltali aðeins meira en 120 daga á ári. Þetta hefur farið niður í um það bil 70 daga á síðasta áratug.
Ein stofnanaleg ástæða sem gefin er fyrir þessu er minnkun vinnuálags Alþingis af fastanefndum þess, sem síðan á tíunda áratugnum hafa fest umræður utan þingsins. Hins vegar hafa nokkrar nefndir mælt með því að Alþingi hittist í að minnsta kosti 120 daga á ári. Pawan Kumar Bansal, leiðtogi þingsins, lagði fram þessa tillögu í frumvörpum sínum sem einkameðlimur hans, meðan hann var meðlimur Rajya Sabha. Naresh Gujral, þingmaður Rajya Sabha, sem situr, lagði til í frumvarpi sínu fyrir einkaaðila frá 2017 að þingið ætti að hittast í fjóra fundi á ári, þar á meðal sérstakur fundur í 15 daga til að ræða mál sem brýnt væri fyrir almenningi.
Í ár hefur Alþingi komið saman í 33 daga. Síðast hittist það í færri en 50 daga árið 2008, þegar það hittist í 46 daga.
Þessi grein birtist fyrst í prentútgáfunni 17. desember 2020 undir heitinu „Hvernig Alþingi hittist“. Chakshu Roy er yfirmaður útrásar PRS löggjafarrannsóknir.
Deildu Með Vinum Þínum:
