Útskýrt: Kostnaður við tryggt lágmarksstuðningsverð (MSP)

Burtséð frá niðurfellingu búskaparlaga krefjast bændur tryggt lágmarksstuðningsverð, sem hefur ekki lagalegan stuðning. Skoðaðu hvaða afleiðingar það hefði ef ríkisstjórnin veitti ábyrgðina

Heildarverðmæti hrísgrjónaframleiðslu Indlands nemur 3,2 lakh crore Rs, miðað við MSP. (Heimild: Twitter)

Stéttarfélög bænda sem mótmæla á landamærum Delí bera fram tvær grundvallarkröfur. Hið fyrra er að fella úr gildi þrjú umbótalög í landbúnaði sem miðstöðin hefur sett. Annað er að veita lagalega tryggingu fyrir lágmarksstuðningsverð (MSP) sem Miðstöðin gefur upp fyrir ýmsa ræktun á hverju ári. Eins og er er engin lögbundin stuðningur við þessi verð eða nein lög sem kveða á um framkvæmd þeirra. Hvaða afleiðingar hefur það ef ríkisstjórnin myndi fallast á kröfu bændasamtakanna?

Hvernig er hægt að gera MSP lagalega bindandi?

Það eru tvær leiðir sem hægt er að gera.

Í fyrsta lagi er að þvinga einkakaupendur til að greiða það. Í þessu tilviki er ekki hægt að kaupa uppskeru undir MSP, sem myndi einnig virka sem gólfverð fyrir tilboð í mandi uppboðum. Það er nú þegar fordæmi: Í sykurreyr er verksmiðjum skylt samkvæmt lögum að greiða ræktendum sanngjarnt og ábatasamt verð miðstöðvarinnar - Uttar Pradesh og Haryana ákveða enn hærra ráðlagt verð frá ríkinu - innan 14 daga frá afhendingu. Í engri annarri uppskeru er áráttan til að greiða MSP, sem stjórnvöld tilkynntu, lögð á einkaviðskipti/iðnað.

Önnur leiðin er auðvitað sú að ríkið sjálft kaupir alla uppskeruna sem bændur bjóða upp á á MSP. Á árunum 2019-20 öfluðu ríkisstofnanir - Food Corporation of India, National Agricultural Cooperative Marketing Federation of India og Cotton Corporation of India (CCI) - 77,34 milljónir tonna (mt) af risi og 38,99 tonn af hveiti, að verðmæti u.þ.b. 140,834 milljónir rúpíur og Rs 75.060 milljónir hjá viðkomandi MSP. Ennfremur keyptu þeir 105,23 lakh bagga af bómull (MSP verðmæti 28.202 milljónir Rs miðað við óhreinsaða kapa), 2.1 tonn af chana eða kjúklingabaunum (10.238 milljónir Rs), 0,7 tonn hvor af arhar eða 4,17R dúfur (4,17R) crore) og jarðhnetu (3.614 milljónir rúpíur), 0,8 tonn af repju-sinnep (3.540 milljónir rúpíur) og 0,1 tonn af tungu eða grænu grammi (987 milljónum rúblur).

En hversu mikið af framleiðslu bænda getur ríkið keypt á MSP?

MSP gildir nú fyrir 23 búvörur: 7 korn (hraust, hveiti, maís, bajra, jowar, ragi og bygg), 5 belgjurtir (chana, arhar, moong, urad og masur), 7 olíufræ (jarðhnetur, sojabaunir, repjufræ -sinnep, sesam, sólblómaolía, nígerfræ og safflor) og 4 nytjajurtir (sykurreyr, bómull, kopra og hrá júta).

MSP verðmæti framleiðslu.

Myndin sýnir að MSP gildi heildarframleiðslu 23 ræktunarinnar nam um 10,78 lakh crore Rs á árunum 2019-20. Ekki er þó öll þessi framleiðsla markaðssett. Bændur geyma hluta þess til eigin neyslu, fræ til sáningar á næstu vertíð og einnig til að fóðra dýrin sín. Áætlað er að markaðsafgangshlutfall fyrir mismunandi ræktun sé á bilinu undir 50% fyrir ragi og 65-70% fyrir bajra (perlu-hirsi) og jowar (sorghum) upp í 75% fyrir hveiti, 80% fyrir risa, 85% fyrir sykurreyr, 90% fyrir flestar belgjurtir og 95% plús fyrir bómull, jútu, sojabaunir og sólblómaolíu. Að taka 75% að meðaltali myndi skila rúmlega 8 milljónum króna. Þetta er MSP verðmæti framleiðslunnar sem er markaðslegur afgangur - sem bændur selja í raun.

Svo, eru þetta peningarnir sem ríkisstjórnin þyrfti að eyða til að tryggja að bændur fái MSP?

Eiginlega ekki. Til að byrja með þarf að útiloka sykurreyr í útreikningunum. Ábyrgðin fyrir greiðslu MSP á reyr, eins og áður hefur verið bent á, hvílir á sykurmyllum en ekki stjórnvöldum. Í öðru lagi eru stjórnvöld nú þegar að afla sér margra ræktunar – sérstaklega risa, hveiti, bómull og einnig belgjurta og olíufræja. Samanlagt MSP-verðmæti hins keypta magns af þessu hefði farið yfir 2,7 lakh crore Rs á árunum 2019-20.

Í þriðja lagi þurfa ríkisstofnanir ekki að kaupa hvert einasta korn sem kemur á markaðinn. Að þurrka upp jafnvel fjórðung eða þriðjung af markaðssóknum er venjulega nóg til að hækka verð. Tökum bómull, þar sem CCI hefur hingað til aflað 87,85 lakh bagga af áætlaðri uppskeru yfirstandandi árs (október 2020-september 2021) upp á 358,50 lakh bagga. Afskipti ríkisfyrirtækisins hafa leitt til þess að opið markaðsverð hefur farið yfir MSP fyrir kapas í flestum mandíum, og þar með ekki þörf á frekari opinberum kaupum.

Í fjórða lagi er uppskeran sem keypt er á ríkisreikningi einnig seld. Þó að slík sala á hveiti og risi – sem er dreift á ofurniðurgreiddum gjöldum samkvæmt lögum um fæðuöryggi – hafi í för með sér mikið tap, þá er það mun minna í MSP-uppskerunni sem eftir er. Tekjur af sölu myndu að hluta til vega upp á móti útgjöldum vegna MSP innkaupa.

Þegar allt kemur til alls má aukaútkoma ríkisfjármála, frá því að stjórnvöld taka að sér hámarks innkaup til að tryggja MSP til bænda, ekki vera meira en Rs 1-1.5 lakh crore á ári.

Það er ekki mikið, ekki satt?

Ríkisskuldbindingin um að kaupa á MSP er örugglega betri en að þvinga einkaaðila. Ef skrá yfir sykurmyllur – vanhæfni þeirra til að borga bændum á réttum tíma þrátt fyrir lögbundin ákvæði sykurreyrs (eftirlits) tilskipunarinnar, 1966 sem gefin var út samkvæmt lögum um nauðsynjavörur – er einhver leiðarvísir, mun enginn kaupmaður eða vinnsluaðili kaupa uppskeru á verði sem er hærra en markaðurinn. virkni framboðs og eftirspurnar leyfir. Að hætta rekstri þeirra myndi á endanum skaða bændur mest.

Hins vegar eru jafnvel örugg innkaup sem byggjast á MSP á vegum ríkisins full af vandamálum. Umfjöllun MSPs í dag nær ekki til ávaxta, grænmetis og búfjárafurða sem samanlagt eiga 45% hlutdeild í heildarverðmæti framleiðslu landbúnaðar, skógræktar og sjávarútvegs á Indlandi. Verðmæti mjólkur og mjólkurafurða eitt og sér er meira en alls korns og belgjurta samanlagt.

Það er gríðarlega krefjandi að útvíkka MSP til allra landbúnaðarafurða og tryggja það með lögum, bæði í ríkisfjármálum og á annan hátt. Það útskýrir líka hvers vegna hagfræðingar eru í auknum mæli hlynntir því að tryggja bændum lágmarkstekjur frekar en verð. Ein leið til að ná því er með beinum millifærslum í reiðufé annaðhvort á flata á hektara (eins og í Rythu Bandhu kerfi Telangana ríkisstjórnarinnar) eða á heimili á bæ (Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi miðstöðvarinnar).

Deildu Með Vinum Þínum: