Indus Water Treaty á 60: hvers vegna það er þörf á að gefa það ferskt útlit

Hlutverk Indlands, sem ábyrgrar efri hafsvæðis sem hlítur ákvæðum sáttmálans, hefur verið merkilegt en landið hefur upp á síðkastið verið undir þrýstingi til að endurskoða að hve miklu leyti það getur verið skuldbundið til ákvæðanna, sem heildar pólitísk samskipti þess. með Pakistan verður óleysanlegt.

Kishanganga, þverár Jhelum í Bandipore hverfi í Jammu og Kasmír árið 2012. (Hraðskjalasafn)

19. september eru 60 ár liðin frá Indus Water Treaty (IWT) milli Indlands og Pakistan, sáttmála sem oft er nefndur sem dæmi um möguleika á friðsamlegri sambúð sem eru til staðar þrátt fyrir vandræðalegt samband. Velviljaðir sáttmálans kalla hann oft óslitinn og óslitinn. Alþjóðabankinn, sem, sem þriðji aðilinn, gegndi lykilhlutverki í að búa til IWT, heldur áfram að vera sérstaklega stoltur af því að sáttmálinn virki.

Hlutverk Indlands, sem ábyrgrar efri hafsvæðis sem hlítur ákvæðum sáttmálans, hefur verið merkilegt en landið hefur upp á síðkastið verið undir þrýstingi til að endurskoða að hve miklu leyti það getur verið skuldbundið til ákvæðanna, sem heildar pólitísk samskipti þess. með Pakistan verður óleysanlegt.

Rétt skipting vatns

Aftur í tímann var óhjákvæmilegt að skipta Indus-árkerfinu í sundur eftir skiptingu Indlands árið 1947. Samnýtingarformúlan, sem gerð var eftir langvarandi samningaviðræður, sneið Indus-kerfið í tvo helminga. „Vesturfljótin“ þrjú (Indus, Jhelum og Chenab) fóru til Pakistan og „austurfljótin“ þrjú (Sutlej, Ravi og Beas) voru skipt til Indlands. Sanngjarnt kann að hafa virst, en staðreyndin var samt sú að Indland lét 80,52 prósent af heildarvatnsrennsli í Indus-kerfinu til Pakistans. Það gaf einnig 83 milljónum rúpíur í sterlingspund til Pakistans til að hjálpa til við að byggja upp skiptiskurði frá vestrænum ám. Slík örlæti er óvenjulegt við efri strönd.

Indland viðurkenndi stöðu sína á efri ströndinni á vesturfljótunum fyrir fullan rétt á austurfljótunum. Vatn var mikilvægt fyrir þróunaráætlanir Indlands. Það var því mikilvægt að fá vötn „austurfljótanna“ fyrir fyrirhugaðan Rajasthan-skurðinn og Bhakra-stífluna, án þess sem bæði Punjab og Rajasthan yrðu þurrkuð, sem torveldaði matvælaframleiðslu Indlands verulega. Jawaharlal Nehru, þegar hann vígði Bhakra skurðina árið 1963, lýsti því sem risastóru afreki og tákni fyrir orku og framtak þjóðarinnar.

Í Pakistan var það hins vegar tilefni mikillar gremju, sökum þess að Indland komst upp með heildarrennsli 33 milljóna hektara feta á austurfljótunum nánast fyrir söng. Nehru var alltaf meðvitaður um að Bhakra skurðirnir ættu ekki að vera á kostnað minni vatnsbirgða til Pakistan. Hins vegar var hann líka mjög skýr um að vernda ætti áhuga Indlands á austurfljótunum í von um að löndin tvö ættu einhvern tíma að koma til að lifa vinsamlega og vinsamlega þar sem Bandaríkin og Kanada búa í Norður-Ameríku.

Jawaharlal Nehru og Choudhary Ranbir Singh ásamt tveimur öðrum samstarfsmönnum að skoða Bhakra stífluna. (skjalasafn)

Vaxandi vanlíðan

Það hefur auðvitað ekki gerst. Þvert á móti lítur forysta Pakistan á að deila sjónum með Indlandi sem ólokið mál. Það sem er umdeilt í dag hefur ekkert með vatnsskipti að gera, sem er gert upp undir IWT, heldur hvort indversk verkefni á vestrænum ám, einkum Jhelum og Chenab, eins og Pakistan heldur fram, samræmist tæknilegum skilyrðum. Þar sem ríkið er lægra strönd, gerir tortryggni Pakistans í garð Indlands það kleift að stjórna málinu í auknum mæli. Það kemur ekki á óvart að það haldi háu herliði og árvekni í kringum skurðina á austurvígstöðvunum, af ótta við að Indland reyni að ná stjórn á vesturfljótunum.

Augljóslega, vegna stefnumótandi staðsetningar og mikilvægis, fær Indus vatnið áfram umtalsverða alþjóðlega athygli. Reyndar óttaðist David Lilienthal, sem stýrði yfirvöldum í Tennessee Valley og síðar kjarnorkunefndinni, eftir að hafa heimsótt Indland og Pakistan árið 1951, að önnur Kórea væri í burðarliðnum, sem varð til þess að Alþjóðabankinn hefði milligöngu um fyrirkomulag vatnsins.

Express útskýrter núna áTelegram. Smellur hér til að taka þátt í rásinni okkar (@ieexplained) og vertu uppfærður með það nýjasta

Öðru hvoru er hrópað á Indlandi um að afnema IWT sem svar við hryðjuverkum og óbilgirni Pakistans yfir landamæri. Allar tilraunir til þessa krefjast þess að ýmsir pólitískt-diplómatískir og vatnafræðilegir þættir verði ákvarðaðir sem einnig pólitísk samstaða. Að sáttmálinn hafi haldist óslitinn er vegna þess að Indland virðir undirritun sína og metur ár yfir landamæri sem mikilvægan tengilið á svæðinu bæði hvað varðar diplómatíu og efnahagslega velmegun. Nokkur tilvik hafa verið um hryðjuverkaárásir - indverska þingið 2001, Mumbai 2008 og atvikin í Uri 2016 og Pulwama 2019 - sem gætu hafa orðið til þess að Indland, innan Vínarsáttmálans um samningalög, hefði dregið sig út úr samningnum. IWT. Hins vegar, í hvert skipti, kaus Indland að gera það ekki.

Endurviðræður

Með niðurfellingu valkosts sem Indland er hikandi við að taka, er vaxandi umræða um að breyta núverandi IWT. Þótt sáttmálinn gæti hafa þjónað einhverjum tilgangi á þeim tíma sem hann var undirritaður, nú með nýjum vatnafræðilegum veruleika, háþróuðum verkfræðilegum aðferðum við stíflugerð og sýringu, þá er brýn þörf á að skoða hann upp á nýtt.

Grein XII í IWT segir að henni megi breyta af og til, en athugaðu vandlega með tilhlýðilega fullgiltum sáttmála sem gerður er í þeim tilgangi milli ríkisstjórnanna tveggja. Pakistan mun ekki sjá neinn sóma í neinum breytingum sem hafa þegar náð góðum samningi árið 1960. Besti kostur Indlands væri því að hagræða ákvæðum sáttmálans.

Indland hefur verið sárt að nýta ekki 3,6 milljón hektara feta (MAF) leyfilegrar geymslurýmis sem IWT veitir á ám vestanhafs. Léleg vatnsþróunarverkefni hafa leyft 2-3 MAF af vatni að flæða auðveldlega inn í Pakistan sem þarf að nýta brýn. Ennfremur, af áætlaðri heildargetu 11.406 MW raforku sem hægt er að virkja frá þremur vestrænum ám í Kasmír, hafa aðeins 3034 MW verið töpuð hingað til.

Ekki missa af frá Explained | Útskýrðar hugmyndir: Hvernig á að bæta samskipti miðríkja og ríkja á viðvarandi grundvelli

Uttam Kumar Sinha er félagi við Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses, Nýja Delí.

Deildu Með Vinum Þínum: