Útskýrt: Hvers vegna hefur Kína slakað á tveggja barna stefnu sinni í þrjú?

Stefna Kína þriggja barna: Sérfræðingar segja að slökun á takmörkunum á æxlunarréttindum ein og sér geti ekki komið langt í að afstýra óæskilegri lýðfræðilegri breytingu.

Eldri maður leikur sér við börn nálægt skrifstofubyggingu í Peking. (Mynd: AP)

Nokkrum dögum eftir að gögn frá manntalinu í Kína sýndu að fólksfjölgun minnkaði í hægasta hraða síðan á fimmta áratugnum, hefur landið tilkynnt að það muni nú leyfa þrjú börn fyrir hvert hjón - fimm árum eftir að það slakaði fyrst á umdeildri eins barnsstefnu sinni í tvö.

Eins barnsstefna Kína, sem þáverandi leiðtogi Deng Xiaoping hafði framfylgt árið 1980, hafði haldist til ársins 2016, þegar ótti við að hröð öldrun íbúa grafi undan hagvexti neyddi stjórnarkommúnistaflokkinn til að leyfa tvö börn á hvert hjón. Þó að slökunin hafi skilað sér í nokkrum framförum á hlutfalli ungs fólks í landinu, þótti stefnubreytingin ófullnægjandi til að afstýra yfirvofandi lýðfræðilegri kreppu.

Fréttabréf| Smelltu til að fá bestu útskýringar dagsins í pósthólfið þitt

Jafnvel þar sem þriggja barna stefna hefur nú verið kynnt eru margir enn efins og velta því fyrir sér hvernig hún gæti tekist á við áskoranir sem breytingin 2016 gæti ekki, vegna þátta eins og hærri framfærslukostnaðar og langan vinnutíma.

Hversu vel virkaði eins barnsstefna Kína?

Kína hóf eins barnsstefnu sína árið 1980, þegar kommúnistaflokkurinn hafði áhyggjur af því að vaxandi íbúafjöldi landsins, sem þá var að nálgast einn milljarð, myndi hindra efnahagslegar framfarir.

Stefnan, sem var innleidd á skilvirkari hátt í þéttbýli, var framfylgt með ýmsum hætti, meðal annars með því að hvetja fjölskyldur fjárhagslega til að eignast eitt barn, gera getnaðarvarnir víða aðgengilegar og beita refsiaðgerðum gegn þeim sem brutu stefnuna.

Kínversk yfirvöld hafa lengi fagnað stefnunni sem árangursríkri og fullyrt að hún hafi hjálpað landinu að koma í veg fyrir alvarlegan matar- og vatnsskort með því að koma í veg fyrir að allt að 40 milljónir fæddust.

Hins vegar var eins barnstakmarkið einnig uppspretta óánægju þar sem ríkið beitti grimmilegum aðferðum eins og þvinguðum fóstureyðingum og ófrjósemisaðgerðum. Það sætti einnig gagnrýni og var enn umdeilt fyrir að brjóta mannréttindi og fyrir að vera ósanngjarnt gagnvart fátækari Kínverjum þar sem þeir ríkari hefðu efni á að borga efnahagslegar refsiaðgerðir ef þeir brutu gegn stefnunni.

Að auki hafa valdhafar Kína verið sakaðir um að framfylgja æxlunarmörkum sem tæki til félagslegrar eftirlits. Uighur múslimska þjóðernisminnihlutinn hefur til dæmis neyðst til að eignast færri börn til að takmarka fjölgun íbúa.

Þá hefur meintur ávinningur stefnunnar einnig verið dreginn í efa. Vegna stefnunnar, á meðan fæðingartíðni lækkaði, skekktist kynjahlutfallið gagnvart körlum. Þetta gerðist vegna hefðbundins vals á karlkyns börnum í landinu, vegna þess fjölgaði fóstureyðingum kvenfóstra og einnig fjölgaði þeim stúlkum sem voru vistaðar á munaðarleysingjahæli eða yfirgefnar.

Sérfræðingar hafa einnig kennt stefnunni um að gera íbúa Kína að eldast hraðar en önnur lönd, sem hefur áhrif á vaxtarmöguleika landsins. Það er einnig lagt til að vegna langvarandi áhrifa stefnunnar, myndi Kína ekki geta uppskorið fullan ávinning af hagvexti sínum og muni þurfa aðrar leiðir til að styðja hann - ólíkt Indlandi og öðrum hagkerfum Asíu eins og Indónesíu og Filippseyjum, sem hafa unga íbúa. Íbúar Indlands munu til dæmis byrja að eldast upp úr miðri þessari öld.

Hjálpaði það að slaka á eins barnsstefnunni?

Frá 2016 leyfðu kínversk stjórnvöld loksins tvö börn á par - stefnubreyting sem gerði lítið til að stöðva hraða fólksfjölgun. Manntalsgögn Kína 2020, birt fyrr í þessum mánuði, sýna fólksfjölgun í landinu minnkar hratt þrátt fyrir slökun 2016.

Á síðasta ári fæddust 1,2 milljónir barna í Kína, samanborið við 1,465 milljónir árið 2019 - lækkun um 18 prósent á einu ári, samkvæmt National Bureau of Statistics. Frjósemi landsins er nú komin niður í 1,3, langt undir 2,1 uppbótarstigi sem þarf til að hver kynslóð geti endurnýjað sig að fullu.

Sameinuðu þjóðirnar búast við að íbúum Kína fari að fækka eftir 2030, en sumir sérfræðingar segja að þetta gæti gerst strax á næstu einu eða tveimur árum. Árið 2025 mun landið missa „fjölmennasta“ merkið sitt til Indlands, sem árið 2020 hafði áætlað 138 milljónir manna, 1,5 prósent á eftir Kína.

Hvers vegna eru margir enn efins um þriggja barna stefnuna?

Sérfræðingar segja að slökun á takmörkunum á æxlunarréttindum ein og sér geti ekki komið langt í að afstýra óæskilegri lýðfræðilegri breytingu.

Helstu þættirnir á bak við færri börn sem fæðast segja þeir vera hækkandi framfærslukostnaður, menntun og stuðningur við öldruðum foreldrum. Vandamálið versnar af víðtækri menningu landsins um langan vinnutíma. Einnig hefur orðið menningarbreyting á þeim áratugum sem eins barnsstefnan var í gildi, mörg pör töldu að eitt barn væri nóg og sum lýstu engan áhuga á að eignast börn.

Kínversk stjórnvöld hafa hins vegar sagt að nýju stefnan muni fylgja stuðningsaðgerðum, sem verði til þess fallnar að bæta mannfjöldauppbyggingu landsins okkar, uppfylla stefnu landsins um að takast á við öldrun íbúa og viðhalda forskoti, úthlutun mannauðs, samkvæmt Xinhua fréttastofunni.

Deildu Með Vinum Þínum: