Útskýrt: Hvers vegna hafa vaknað spurningar um aðgerðir til afmörkunar á Norðausturlandi

Afmörkun er sú athöfn að endurteikna mörk Lok Sabha og þingsæta til að tákna breytingar á íbúafjölda. Arunachal Pradesh, Assam, Manipur og Nagaland voru útundan í afmörkunaræfingunni 2002-08. En fyrrverandi lögfræðingur frá EB hefur sagt að stofnun afmörkunarnefndar fyrir þessi ríki sé ólögleg og ólögleg.

Utan kjörstjórnar Indlands. Fyrsta afmörkunaræfingin á árunum 1950-51 var framkvæmd af forseta með aðstoð skoðanakannana. (Skrá mynd)

Fyrrum löglegur örn kjörstjórnar (EB), SK Mendiratta, hefur verið rauðfáni Fyrirskipun ríkisstjórnar sambandsins um að setja á fót afmörkunarnefnd fyrir Arunachal Pradesh, Manipur, Assam og Nagaland, sem kallar það ólöglegt og ólöglegt.

Þegar afmörkun fór síðast fram annars staðar á landinu árin 2002-08 höfðu þessi ríki verið útundan.

Hvað er afmörkun og hvers vegna er þörf á henni?

Afmörkun er sú athöfn að endurteikna mörk Lok Sabha og þingsæta til að tákna breytingar á íbúafjölda. Í þessu ferli getur fjöldi sæta sem ríki er úthlutað einnig breyst. Markmiðið er að tryggja jafna hlutdeild fyrir jafna íbúahópa og réttláta skiptingu landfræðilegra svæða þannig að enginn stjórnmálaflokkur hafi forskot. Ekki er hægt að draga skipanir skilanefndarinnar í efa fyrir neinum dómstólum.

Áhyggjur Norðausturs

Í síðustu afmörkunaræfingu, sem lauk árið 2008, var Arunachal, Manipur, Assam, Nagaland haldið utan vegna ótta um notkun 2001 manntalsins. Flutningur miðstöðvarinnar til að klúbba fjórmenningana með J&K kemur í bakgrunni óróleika á svæðinu vegna Flugmálastjórnar.

Hversu oft hefur afmörkun verið gerð?

Afmörkun er gerð á grundvelli fyrri manntals. Fyrsta slíka æfingin 1950-51 var framkvæmd af forseta með aðstoð kjörstjórnar. Í kjölfar laga um afmörkunarnefnd árið 1952 hafa allar slíkar æfingar verið framkvæmdar af afmörkunarnefndum — settar á laggirnar 1952, 1963, 1973 og 2002.

Engin afmörkun var eftir manntölin 1981 og 1991. Þetta var niðurfelling á ákvæðinu um að hlutfallið á milli fjölda Lok Sabha-sæta í ríki og íbúafjölda ríkisins sé, eftir því sem við verður komið, það sama fyrir öll ríki. Þó að það væri óviljandi þýddi þetta að ríki sem sýndu lítinn áhuga á íbúaeftirliti gætu endað með fleiri þingsæti, en suðurríkin sem ýttu undir fjölskylduskipulag gætu endað með færri þingsæti. Með þessum áhyggjum var stjórnarskránni breytt árið 1976 til að fresta afmörkun til ársins 2001.

Önnur breyting framlengdi frystingu á fjölda sæta til ársins 2026, þegar spáð var að landið myndi ná samræmdri fólksfjölgun. Þannig að síðasta afmörkunaræfingin milli júlí 2002 og 31. mars 2008, byggð á manntalinu 2001, breytti aðeins mörkum núverandi Lok Sabha og þingsæta og endurgerði fjölda frátekinna sæta.

Express útskýrter núna áTelegram. Smellur hér til að taka þátt í rásinni okkar (@ieexplained) og vertu uppfærður með það nýjasta

SK Mendiratta í hugmyndaskiptum við þessari vefsíðu árið 2018. (Hraðmynd: Abhinav Saha)

Hvers vegna voru þessi fjögur ríki skilin útundan á árunum 2002-08?

Í Arunachal Pradesh, Assam, Manipur og Nagaland höfðu ýmis samtök hreyft Gauhati hæstarétti gegn æfingunni 2002-08 og mótmælt notkun 2001 manntalsins til viðmiðunar. Frá Assam hitti sendinefnd frá öllum flokkum þá Shivraj Patil innanríkisráðherra og bað um að afmörkun yrði hætt vegna þess að enn ætti eftir að uppfæra þjóðskrá yfir borgara (NRC). Afmörkunarlögunum var breytt árið 2008 og 8. febrúar 2008 voru gefin út forsetaskipanir um að fresta afmörkun í þessum fjórum ríkjum.

Svo, hvenær og hvers vegna ákvað ríkisstjórnin að hefja aftur afmörkun fyrir Arunachal Pradesh, Assam, Manipur og Nagaland?

Þann 28. febrúar á þessu ári rýmdi Ram Nath Kovind forseti þilfar fyrir endurupptöku afmörkunaræfingarinnar í ríkjunum fjórum með því að hætta við skipunina frá 8. febrúar 2008.

Í nýrri skipun sem gefin var út af löggjafardeild lagaráðuneytisins segir að svo virðist sem aðstæðurnar sem leiddu til frestun á afmörkun æfingarinnar í Assam, Manipur, Arunachal Pradesh og Nagaland séu hætt að vera til og að afmörkun kjördæmanna eins og gert er ráð fyrir skv. afmörkunarlaga, 2002 gæti farið fram núna. Þar kom fram að dregið hefði úr uppreisnaratvikum, sem gerði ástandið til þess fallið að framkvæma afmörkun.

Í kjölfarið, þann 6. mars sl tilkynnti skilanefnd fyrir norðausturríkin fjögur og Jammu og Kasmír, sem einnig var skilið eftir á árunum 2002-08. Ranjana Prakash Desai, fyrrverandi hæstaréttardómari, er formaður þess og Sushil Chandra kosningastjóri er fulltrúi EB í nefndinni.

Ekki missa af frá Explained | Hvers vegna árleg flóð eru nauðsynleg til að Kaziranga lifi af

Mun afmörkun breyta fjölda sæta í þessum ríkjum?

Ekki í norðausturríkjunum fjórum. Það er frysting til 2026 á fjölda Lok Sabha og þingsæta í hvaða ríki sem er. Afmörkun mun aðeins endurteikna mörk sæta í hverju ríki og geta endurtekið fjölda frátekinna sæta fyrir SC og ST. Hins vegar, vegna óvenjulegra fortíðaraðstæðna, munu sæti Jammu og Kasmír-þingsins gera það núna hækka úr 107 í 114 , sem búist er við að muni auka fulltrúa Jammu-svæðisins.

Hvers vegna hefur fyrrverandi lögfræðilegur ráðgjafi EB kallað nýju afmörkunarnefndina ólöglega og stjórnarskrárbrot?

Samkvæmt SK Mendiratta brýtur tilkynning lagaráðuneytisins frá 6. mars í bága við lög um fulltrúa fólksins 1950.

Árið 2008, eftir að forsetinn frestaði afmörkun í Arunachal Pradesh, Assam, Manipur og Nagaland, ákvað þingið að í stað þess að stofna aðra afmörkunarnefnd í framtíðinni í þeim takmarkaða tilgangi að endurteikna sætismörk í norðausturríkjunum fjórum, yrði æfingin þar framkvæmd. út af EB. Lögum um fulltrúa fólksins 1950 var breytt og kafli 8A var kynntur í þessu skyni.

Þingið hafði það að leiðarljósi að EB hefur forgangsrétt til að endurteikna mörk kjördæma - þar á meðal þegar Delhi var afmarkað í 70 sæti 1991-92 og Uttarakhand í 70 sæti árið 2000.

Mendiratta skrifaði kjörstjórnunum þremur bréf 4. júní þar sem hann benti á mótsögnina á milli tilkynningar lagaráðuneytisins frá 6. mars og kafla 8A í RP-lögunum 1950. Þar sem RP-lögin 1950 kveða skýrt á um að afmörkun í norðausturríkjunum fjórum, þegar þau voru haldin , myndi falla undir verksvið EB, hefði miðstöðin ekki átt að tilkynna sérstaka afmörkunarnefnd í þessu skyni, skrifaði Mendiratta í bréfi sínu. Þess vegna yrði hvers kyns afmörkunaræfing í Arunachal, Manipur, Assam og Nagaland af nýju afmörkunarnefndinni dæmd ógild af dómstólum og í kjölfarið leiða til sóunar á gríðarstórum dýrmætum opinberum fjármunum, sagði hann við kosningastjórana þrjá.

Hver er SK Mendiratta og hvers vegna skiptir skoðun hans máli í þessu máli?

Mendiratta var lögfræðilegur ráðgjafi EC í yfir 50 ár. Hann hætti í skoðanakönnunum árið 2018. Hann er talinn sérfræðingur í afmörkun og hafði verið ráðgjafi hjá afmörkunarnefndinni 2002, sem sett var á laggirnar undir stjórn Kuldip Singh dómara. Mendiratta hafði einnig aðstoðað EB við að afmarka Uttarakhand í 70 kjördæmi samkvæmt UP Reorganization Act, 2000. Rödd hans er mikilvæg og vegur mikið.

Deildu Með Vinum Þínum: